وکاله آریا للأنباء - صوره لمصفاه "أموای" بمدینه لوس تاکیس فنزویلا (أسوشیتدبرس)
فی تحوّل جیوإستراتیجی واقتصادی بارز، أعلنت إداره الرئیس الأمریکی دونالد ترمب عن اتفاق نفطی غیر مسبوق مع الحکومه الانتقالیه فی فنزویلا برئاسه دیلسی رودریغیز ، لتفتح بذلک فصلا جدیدا من التداخل بین المصالح العسکریه والأمنیه والاقتصادیه للولایات المتحده فی منطقه أمریکا اللاتینیه والکاریبی.
واشنطن لا تدخل هذه المره إلى قطاع النفط الفنزویلی من بوابه العقوبات أو الضغط السیاسی، وإنما عبر شراکه تمنح الحکومه الأمریکیه دورا مباشرا فی الاستثمار والإنتاج، وتضع وزیر الخارجیه مارکو روبیو أمام مفارقه سیاسیه حاده وهی اضطراره إلى التعاون مع حکومه تنتمی لمعسکر ظل لسنوات یدعو إلى إسقاطه.
اقرأ أیضا
list of 2 items list 1 of 2 عنف منظم وتهجیر متدرج.. الضفه الغربیه أمام أخطر منعطف list 2 of 2 معرکه الحجاب مجددا.. لوبان تفتح الجبهه وفرنسا تنقسم end of list وقد أبدت الصحف الأمریکیه اهتماما مبرّرا بهذا التطور لما له من تداعیات اقتصادیه وسیاسیه فی الداخل الأمریکی، لکنه فی الوقت نفسه یثیر قلقا دولیا من الید الطولى للولایات المتحده وشهیتها المفتوحه فی موارد الآخرین.
صفقه نفطیه بحضور البنتاغون
فی تقریر إخباری، کشفت صحیفه نیویورک تایمز أن وزاره الحرب الأمریکیه (البنتاغون) أصبحت طرفا رئیسیا فی الصفقه النفطیه التی أعلنها ترمب مع فنزویلا، عبر "مکتب رأس المال الإستراتیجی"، ویضطلع بدور أساسی فی الشراکه مع القطاع الخاص لإداره الاستثمارات النفطیه.
وذکرت الصحیفه أن المکتب الذی یتبع البنتاغون، تأسس فی عهد الرئیس جو بایدن عام 2022، بهدف معالجه نقاط الضعف فی قاعده الصناعات الدفاعیه الأمریکیه وتمویل شرکات خاصه تعمل فی مجالات إستراتیجیه، خصوصا بعدما کشفت الحرب الروسیه فی أوکرانیا وجائحه کورونا عن هشاشه سلاسل الإمداد الأمریکیه واعتماد الولایات المتحده على الصین فی بعض المکونات الحیویه للأسلحه.
لکنّ دوره تغیّر بصوره لافته فی عهد ترمب، وتقضی الترتیبات المعلنه – وفقا لنیویورک تایمز – بإقامه شراکه مع شرکه (نورث أمریکان بلو إنرجی بارتنرز) المملوکه لرجل الأعمال الفنزویلی ألیخاندرو بیتانکورت لوبیز.
ویمنح الاتفاق البنتاغون خیار الاستحواذ على حصه تصل إلى 35% فی الشرکه الأم عبر أدوات مالیه تُعرف بـ"أذون الشراء بسعر السنت الواحد"، إلى جانب حصول الحکومه الأمریکیه على نسبه مضمونه تبلغ 20% من إنتاج الشرکه بسعر التکلفه، ومنح وزاره الخارجیه حق الشراء الأول للـ80% المتبقیه، مع اشتراط حیازتها سلطه النقض (الفیتو) على تعیین أعضاء مجلس الإداره، واشتراط أن تکون غالبیتهم من المواطنین الأمریکیین.
وتعکس هذه الشروط انتقالا غیر معتاد للحکومه الأمریکیه من موقع المنظم أو الداعم إلى موقع المستثمر والمستفید المباشر من الإنتاج النفطی الأجنبی.
وتزداد أهمیه الخطوه لأن مکتب رأس المال الإستراتیجی الذی کانت صلاحیاته التمویلیه فی بدایته لا تتجاوز ملیار دولار، ارتفعت قدرته على الإقراض إلى نحو 100 ملیار دولار، بعد زیاده التمویل المخصص له فی تشریعات أقرها الکونغرس خلال إداره ترمب.
لکن الصفقه أثارت اعتراضات داخل الکونغرس، فقد نقلت الصحیفه فی تقریرها عن السیناتور الدیمقراطی جاک رید، العضو البارز فی لجنه القوات المسلحه بمجلس الشیوخ، أن محاوله ترمب "تحویل الجیش الأمریکی إلى مستثمر فی النفط الفنزویلی" تمثل – فی رأیه – "إساءه صارخه لاستغلال السلطه وأموال دافعی الضرائب"، مطالبا بالکشف عن الأساس القانونی للخطوه وشروطها المالیه الکامله.
وتشیر نیویورک تایمز إلى تناقض آخر داخل الإداره نفسها؛ إذ قال المتحدث باسم البنتاغون شون بارنیل إن المکتب "لا یستحوذ على حصص فی شرکات خاصه"، بینما أکد بیان للبیت الأبیض أن الصفقه تتضمن بالفعل حصول الحکومه على ضمانات یمکن تحویلها إلى ملکیه فی الشرکه.
بلومبیرغ: البیت الأبیض یتحدث عن استثمارات متوقعه تصل إلى 100 ملیار دولار، لکنه لم یوضح بصوره مقنعه من أین ستأتی هذه الأموال. فالشرکه الفنزویلیه التی أقامت واشنطن شراکه معها لا تبدو قادره على توفیر حصتها من الاستثمار المطلوب لتطویر الإنتاج النفطی
100 ملیار دولار.. من سیدفع؟
من جانبها، تناولت وکاله بلومبیرغ الإخباریه، فی تقریر لمراسلتها می دال، العقبات الاقتصادیه واللوجیستیه الهیکلیه التی تواجه المشروع.
وبحسب التقریر، فإن السؤال الأکبر الذی یحیط بالصفقه لا یتعلق فقط بحصه الولایات المتحده، وإنما بمصدر التمویل اللازم لتحویل الاحتیاطی النفطی الهائل إلى إنتاج فعلی.
فالبیت الأبیض یتحدث عن استثمارات متوقعه تصل إلى 100 ملیار دولار، لکنه لم یوضح بصوره مقنعه من أین ستأتی هذه الأموال، وبینما أکد ترمب صراحه أن الأموال لن تأتی من دافعی الضرائب، فإن مشغل القطاع الخاص الذی یعمل مع الولایات المتحده فی هذه الصفقه، وهی شرکه "نورث أمریکان بلو إنرجی بارتنرز"، لیست کبیره بما یکفی لتوفیر هذا المبلغ الضخم بمفردها، طبقا لبلومبیرغ.
وتشیر کل هذه التساؤلات إلى مخاوف أعمق من أن تلقى الصفقه المصیر نفسه الذی انتهت إلیه بعض المبادرات الکبرى الأخرى لترمب، بما فی ذلک خطه السلام فی غزه ووقف إطلاق النار مع إیران، "والتی لم ترَ النور فی نهایه المطاف"، على حد تعبیر الوکاله الإخباریه الأمریکیه.
على أن الأمر اللافت أن الرئیس ترمب یقدم الاتفاق على أنه انتصار تاریخی، بل ووصفه بأنه "أکبر صفقه نفط فی تاریخ العالم"، ویراه وسیله لزیاده الإمدادات الأمریکیه وخفض أسعار البنزین وإعاده ملء الاحتیاطی النفطی الإستراتیجی الذی استُنزف خلال السنوات الماضیه.
لکنّ بلومبیرغ تنقل عن فرانشیسکو مونالدی، مدیر سیاسات الطاقه فی أمریکا اللاتینیه بجامعه رایس فی هیوستن، تحذیره من القفز إلى استنتاجات مبکره، قائلا إن نجاح الصفقه "یعتمد على من یوقّع، وما إذا کانوا سیستثمرون فعلا، وبالطبع على نوع العقود"، مضیفا أن معظم هذه الاحتیاطیات لیست مؤکده تماما.
وتقول الوکاله فی تقریرها إن معظم الحقول النفطیه الـ17 التی تسعى الولایات المتحده إلى تطویرها، تحتاج إلى استثمارات ضخمه فی البنیه التحتیه والطاقه والکهرباء. وبعضها یفتقر إلى منشآت أساسیه قادره على دعم عملیات إنتاج واسعه النطاق.
ویشیر التقریر إلى أن رفع إنتاج النفط الفنزویلی إلى أکثر من 1.5 ملیون برمیل یومیا – وهو الهدف الذی أعلنته السلطات فی کاراکاس – سیضیف نحو 30% على المستویات الحالیه، لکنه سیظل أقل بکثیر من ذروه الإنتاج التی بلغت قرابه 3.5 ملایین برمیل یومیا فی أواخر تسعینیات القرن الماضی.
وتکمن المشکله فی أن إصلاح المنشآت المتضرره وتوفیر الکهرباء والبنیه التحتیه قد یتطلب ملیارات الدولارات وسنوات من العمل، وربما یمتد إلى ما بعد نهایه ولایه ترمب فی ینایر/کانون الثانی 2029.
ولهذا تحذّر ریبیکا بیل تشافیز، رئیسه مجلس إداره ومدیره مؤسسه الحوار بین الأمریکتین، من أن "الروایه السیاسیه تسبق کثیرا ما تستطیع فنزویلا أن تقدمه لمحطات الوقود على المدى القریب".
ترمب یرید نتیجه قبل الانتخابات
وتربط بلومبیرغ بین الصفقه والحسابات السیاسیه الداخلیه فی الولایات المتحده، لا سیما مع اقتراب انتخابات التجدید النصفی للکونغرس فی نوفمبر/تشرین الثانی المقبل.
فالحرب فی إیران واضطرابات إمدادات الطاقه عبر مضیق هرمز أسهمت فی رفع أسعار الوقود داخل الولایات المتحده، مما وضع الإداره تحت ضغط لإظهار أنها قادره على زیاده المعروض النفطی.
وفی هذا السیاق، توفر الصفقه مع فنزویلا لترمب انتصارا سیاسیا یمکن الإعلان عنه فورا، حتى لو کان تأثیره الفعلی على الإمدادات والأسعار یحتاج إلى سنوات.
کما أن واشنطن تتحرک بالتوازی لفتح المجال أمام شرکات نفط أخرى للعمل فی فنزویلا. وأفادت بلومبیرغ بأن من المقرر أن یزور وزیر الطاقه الأمریکی کریس رایت کاراکاس، وسط توقعات بالإعلان عن أکثر من عشره اتفاقات للنفط والغاز.
وکشفت الوکاله أن شرکه شیفرون تجری مفاوضات لإضافه حقلین إلى عملیاتها القائمه، بینما تبحث شرکات أخرى فرصا لتطویر حقول جدیده.
لکن الشرکات الأمریکیه الکبرى لا تزال تتعامل بحذر، وتنقل بلومبیرغ عن محللی الأسواق المالیه والقانونیه، فینسنت بیازا وجاستن تیریسی، أن هناک "شهیه محدوده" لدى شرکات الطاقه الأمریکیه الکبرى لتوظیف رأس مال فی فنزویلا بالحجم والسرعه اللذین تستهدفهما الإداره، بسبب المطالبات القانونیه القدیمه و"القلق العمیق لدى المستثمرین".
وهکذا، فإن التحدی لا یکمن فقط فی حجم الاحتیاطیات النفطیه، بل فی تحویلها إلى إنتاج مستقر فی بیئه سیاسیه وقانونیه شدیده التقلّب.
مارکو روبیو یتعرض للانتقاد بسبب مواقفه المتناقضه مع نظام کاراکاس (أسوشیتد برس) روبیو یناقض نفسه
لکنّ الجانب الأکثر حساسیه فی الصفقه قد لا یکون اقتصادیا، بل سیاسیا، خصوصا بالنسبه إلى وزیر الخارجیه الأمریکی مارکو روبیو.
فبحسب تقریر للصحفی خیسوس میسا نشرته مجله نیوزویک ، أمضى روبیو أکثر من عقد فی بناء هویته السیاسیه على موقف واضح وهو لا تسویه مع نظام الرئیس الفنزویلی الراحل هوغو تشافیز.
لکن الاتفاق الجدید تم التفاوض علیه مباشره مع حکومه الرئیسه الانتقالیه دیلسی رودریغیز، التی کانت نائبه للرئیس نیکولاس مادورو، قبل أن تأسره القوات الأمریکیه وتنقله إلى نیویورک فی ینایر/کانون الثانی الماضی.
وهنا تکمن المفارقه التی یصعب تجاهلها؛ إذ بعد سنوات من مطالبه روبیو بإنهاء حکم التیار التشافیزی، أصبحت إدارته تتعاون مع القیاده السیاسیه المنبثقه من الحرکه نفسها، بل وتمنحها دورا محوریا فی ترتیب طویل الأجل لقطاع النفط.
نیوزویک: السفیر الأمریکی السابق لدى روسیا مایکل ماکفول اعتبر عقد صفقه مع رودریغیز لسرقه النفط الفنزویلی لصالح الأمریکیین أمرا غیر أخلاقی وغیر عملی
وأثارت الصفقه موجه غضب واسعه بین أوساط المعارضه الفنزویلیه والناخبین من أصول لاتینیه فی ولایه فلوریدا، فقد نقلت المجله عن الخبیر الاقتصادی والوزیر الفنزویلی السابق ریکاردو هاوسمان قوله – موجها حدیثه لروبیو – عبر منصه إکس : "لقد فقدت أی ثقه کانت لدى الفنزویلیین بک، وستطاردک هذه الخطوه.. لقد اخترت استخدام النفوذ الأمریکی لا لتحریر الفنزویلیین، بل للنوم فی فراش ظالمینا".
کما اعتبر السفیر الأمریکی السابق لدى روسیا مایکل ماکفول أن "عقد صفقه مع رودریغیز لسرقه النفط الفنزویلی لصالح الأمریکیین أمر غیر أخلاقی وغیر عملی".
ورغم أن عالم السیاسه إدواردو غامارا یزعم أن الفنزویلیین لا یزالون یؤیدون عملیه الإطاحه بمادورو، فی ظل تراجع التأیید لترمب داخل فنزویلا منذ ینایر/کانون الثانی الماضی، فإنهم "لم یعودوا یثقون بدیلسی رودریغیز، کما فقدوا الثقه فی ما یفعله ترمب".
ویربط غامارا الاعتراض الحالی بتاریخ طویل من حساسیه الفنزویلیین تجاه النفط والتدخل الأمریکی. ویقول إن القومیه النفطیه کانت جزءا أساسیا من تاریخ البلاد السیاسی، محذرا من أن ما یجری الآن قد یُنظر إلیه باعتباره إعاده إنتاج لنموذج کانت فیه شرکات النفط الأمریکیه تتمتع بنفوذ واسع داخل فنزویلا.
من یدیر النفط؟
تزداد حساسیه الاتفاق بسبب الشخص الذی سیقود الشرکه الخاصه المنخرطه فیه، وهو ألیخاندرو بیتانکورت لوبیز.
وتورد نیویورک تایمز أن بیتانکورت حصل فی السابق على عقود نفطیه مباشره من دون مناقصه فی فنزویلا، کما خضع لتحقیقات فی إسبانیا وسویسرا بشأن اتهامات بغسل الأموال والاحتیال الضریبی.
وتقول نیوزویک إنه کان ممنوعا من مغادره بریطانیا حتى مایو/أیار الماضی فی إطار قضیه مرتبطه بطلب تسلیمه إلى سویسرا.
غیر أن مستشارته القانونیه ساره شوراوکی نفت وجود إدانه بحقه، وقالت إن بیتانکورت "لم توجه إلیه تهمه بارتکاب جریمه فی أی ولایه قضائیه".
وتکشف نیویورک تایمز فی الوقت نفسه أن روبیو ضغط فی الأشهر الماضیه على الحکومتین السویسریه والبریطانیه لتخفیف القیود المفروضه على بیتانکورت، بما یسمح له بالعمل فی فنزویلا فی مجال صفقات النفط والإنتاج.
ولعل هذا ما یجعل اختیاره شریکا للولایات المتحده أحد أکثر عناصر الصفقه إثاره للجدل.
هل تؤثر تداعیات صفقه النفط الفنزویلیه على فرص مارکو روبیو (یمین) فی الترشح لخلافه ترمب؟ (رویترز) انتخابات 2028.. الاختبار الحقیقی لروبیو
وترى نیوزویک أن تداعیات الاتفاق قد تتجاوز السیاسه الفنزویلیه إلى مستقبل روبیو نفسه، الذی یُنظر إلیه على نطاق واسع باعتباره مرشحا محتملا للرئاسه الأمریکیه فی انتخابات 2028.
فروبیو بنى جزءا مهما من قاعدته السیاسیه على دعم الناخبین الفنزویلیین والکوبیین فی جنوب فلوریدا ، وهی قاعده حساسه جدا تجاه أی تسویه مع حکومه کاراکاس.
وقد بدأت بالفعل مؤشرات التوتر تظهر بین بعض الجمهوریین فی فلوریدا والإداره، فالنائبه ماریا إلفیرا سالازار انتقدت فی البدایه – بحسب نیوزویک – الصفقه مع حکومه رودریغیز، قبل أن تحذف منشورها وتعود لتصف الاتفاق بأنه "صفقه عظیمه"، مع تأکیدها أن دیلسی "الشخص الخطأ لإبرام هذه الصفقه".
أما النائب کارلوس خیمینیز، فاکتفى بالتحذیر من التعامل مع رودریغیز، واصفا إیاها بأنها "دیکتاتوره انتقالیه"، ومطالبا بإصلاحات سیاسیه وانتخابات حره.
لکن لیس من المؤکد أن الصفقه ستقضی على فرص روبیو الرئاسیه، وقد أعرب ویل فریمان، الباحث فی شؤون أمریکا اللاتینیه فی مجلس العلاقات الخارجیه بواشنطن، فی تصریح لنیوزویک عن اعتقاده بأن روبیو لا یزال یحظى بثقه واسعه بین الأمریکیین من أصول فنزویلیه وکوبیه، وأن بإمکانه تقدیم الاتفاق باعتباره خطوه تکتیکیه ضمن إستراتیجیه أطول.
ویظل مستقبل هذا الرهان مرتبطا بدرجه کبیره بنتیجه الصفقه نفسها.
فإذا نجحت الاستثمارات وارتفع الإنتاج، یستطیع روبیو القول إن واشنطن استخدمت نفوذها لتحقیق انتقال اقتصادی وسیاسی تدریجی. أما إذا تحولت الصفقه إلى امتیاز طویل الأمد لحکومه مثیره للجدل وشرکات ورجال أعمال محاطین بالشکوک، فقد یجد نفسه أمام اتهام بالتخلّی عن المبادئ التی صنعت جزءا کبیرا من رصیده السیاسی.
وزاره الحرب تدخل مجالا اقتصادیا کان تقلیدیا من اختصاص وزاره الطاقه والشرکات الخاصه، بینما تحصل وزاره الخارجیه على حق الأولویه فی شراء النفط، وتصبح الحکومه الأمریکیه صاحبه نفوذ على تشکیل مجلس إداره الشرکه.
صفقه اقتصادیه أم تحول إستراتیجی؟
إن الأکثر دلاله فی الاتفاق هو أنه لا یمثل مجرد محاوله للوصول إلى النفط الفنزویلی، بل یعکس تحولا فی طبیعه الدور الأمریکی.
فوزاره الحرب تدخل مجالا اقتصادیا کان تقلیدیا من اختصاص وزاره الطاقه والشرکات الخاصه، بینما تحصل وزاره الخارجیه على حق الأولویه فی شراء النفط، وتصبح الحکومه الأمریکیه صاحبه نفوذ على تشکیل مجلس إداره الشرکه.
وتنسب نیویورک تایمز إلى الإداره الأمریکیه القول إن الترتیب سیکون "بتکلفه صفریه على دافعی الضرائب"، وإن النفط سیستخدم فی دعم الاحتیاطی الإستراتیجی الأمریکی وتلبیه احتیاجات الوقود العسکریه.
لکنّ طبیعه الصفقه تطرح سؤالا أوسع: هل تتحول السیاسه الخارجیه فی عهد ترمب إلى نموذج یجمع بین النفوذ السیاسی والملکیه الاقتصادیه المباشره؟
وهنا تکمن أهمیه الصفقه الفنزویلیه؛ فهی تأتی بعد سلسله من التحرکات التی أعادت تعریف العلاقه بین واشنطن والموارد الإستراتیجیه فی الخارج، وتضع النفط فی قلب معادله الأمن القومی والسیاسه الخارجیه والانتخابات الأمریکیه.
المصدر: بلومبیرغ + نیوزویک + نیویورک تایمز