وکاله آریا للأنباء - رئیس الوزراء العراقی علی الزیدی والرئیس الإیرانی مسعود بیزشکیان فی طهران (رویترز)
تتناول دراسه "العراق فی لعبه صراع القوه والنفوذ بین إیران والولایات المتحده"، للباحث العراقی إیاد العنبر، محاولات رئیس الوزراء العراقی علی الزیدی الموازنه فی علاقات العراق مع الولایات المتحده وإیران، وتجنب الاستقطاب الحاد الذی تفرضه الحرب الراهنه فی المنطقه، وما تواجهه هذه المحاولات من تحدیات داخلیه وخارجیه.
وتنطلق الدراسه من أن الصراع الأمریکی-الإیرانی على العراق لیس جدیدًا، وإنما دخل مرحله مختلفه بعد عام 2003، عندما أسقطت القوه العسکریه الأمریکیه نظام صدام حسین، بالتزامن مع صعود نفوذ سیاسی إیرانی أخذ یترک أثره بصوره واضحه فی تشکیل النظام السیاسی العراقی.
اقرأ أیضا
list of 2 items list 1 of 2 سوریا تعود إلى الإقلیم.. ولبنان بوابه الدور الجدید list 2 of 2 البنک الأفریقی للتنمیه: النینیو قد تکبد أفریقیا خسائر تصل إلى 20 ملیار دولار end of list وترى الدراسه أن الولایات المتحده أسهمت فی فتح المجال أمام تمدد النفوذ الإیرانی، لأنها لم تمتلک بعد إسقاط نظام صدام حسین مشروعًا واضحًا لمرحله ما بعد 2003، بینما تعاملت إیران مع تغییر النظام بوصفه فرصه لإعاده بناء مجال أمنها القومی وتوسیع نفوذها.
وتذهب الدراسه إلى أن طهران عملت على إبقاء العراق دوله هشه یحکم نظامها السیاسی عدد من مراکز القوه التی یمکن التأثیر فی قراراتها، فی حین أسهم الفاعلون الرسمیون وغیر الرسمیین فی العراق فی استمرار غموض العلاقه مع الولایات المتحده والتماهی مع المشروع الإیرانی.
غیر أن هذا النموذج، بحسب الدراسه، بدأ یتعرض لتحولات عمیقه، ولاسیما بعد "طوفان الأقصى" فی 7 أکتوبر/تشرین الأول 2023 وما تبعه من تغیرات إقلیمیه قلصت مساحه نفوذ "محور المقاومه" الذی قادته إیران على مدى عشرین عامًا.
وتضع الدراسه سقوط نظام بشار الأسد فی سوریا ضمن أبرز مظاهر هذا التراجع، لکنها تعید بدایه انحسار بعض أشکال التدخل الإیرانی المباشر فی العراق إلى اغتیال قاسم سلیمانی وأبو مهدی المهندس مطلع عام 2020، عندما بدأ حضور الحرس الثوری فی التفاصیل المباشره لتشکیل الحکومات واختیار کبار المسؤولین یتراجع مقارنه بما کان علیه سابقًا.
رئیس الوزراء العراقی علی الزیدی (یسار) والرئیس الإیرانی مسعود بیزشکیان یجتمعان فی طهران (رویترز) تغیر قواعد اللعبه بین إیران وأمریکا
تؤکد الدراسه أن إیران ما زالت تملک مفاتیح متعدده للنفوذ داخل العراق، ولا تحصرها فی المجال السیاسی أو العسکری، بل تمتد إلى المجال الاجتماعی والرمزی.
وتقرأ فی إصرار إیران على تشییع المرشد الأعلى الراحل، علی خامنئی، فی النجف وکربلاء محاوله لتکریس رمزیه الحضور الإیرانی اجتماعیًا وسیاسیًا، لا دینیًا فقط، خصوصًا أن تشییع المرجعیات المتوفاه خارج العراق فی المدینتین لیس قاعده ملزمه أو ممارسه عامه، بما یمنح اختیار المکان دلاله سیاسیه تتجاوز الطقس الدینی.
وترى الدراسه أن العراق بالنسبه إلى إیران لیس مجرد منطقه نفوذ، وإنما مرتکز أساسی فی تصورها لأمنها القومی؛ ولذلک یصعب علیها التخلی عن حضورها فیه حتى بعد التغیرات التی أصابت خریطه القوه فی المنطقه.
فإیران التی فقدت جانبًا من توازن الردع الذی بنت علیه إستراتیجیتها خلال العقدین الماضیین تسعى إلى الحفاظ على ما تبقى من مناطق نفوذها فی العراق ولبنان والیمن، حتى مع تغیر خطابها الدبلوماسی وابتعاده عن النبره التی کانت تؤکد "وحده الساحات" وأن القرار یصنع فی إیران ویعلن فی عواصم "محور المقاومه".
وتستدل الدراسه على استمرار هذا التوجه برساله مجتبى خامنئی بعد انتهاء مراسم تشییع والده، التی أعادت التأکید على ضروره الانتقام، وأن "أحرارًا من أنحاء العالم" سیؤدون جزءًا من مهمه الانتقام من قتله المرشد الراحل وبقیه القتلى. وبذلک ترى الدراسه أن تراجع القدره الإیرانیه لا یعنی التخلی عن أدوات النفوذ أو عن التصور الذی یمنح الساحات الخارجیه وظیفه فی الأمن الإیرانی.
لکن قواعد التنافس الأمریکی-الإیرانی فی العراق تغیرت أیضًا من الجانب الأمریکی، ولاسیما مع عوده دونالد ترمب إلى البیت الأبیض.
فخلال حکومه محمد شیاع السودانی، کانت السفاره الأمریکیه فی بغداد تؤدی الدور الأبرز فی إداره العلاقه، وکانت السفیره إلینا رومانویسکی تتحرک ضمن سیاسه تتعامل مع القوى الفاعله بوصفها واقعًا سیاسیًا، حتى عندما کانت واشنطن تعد بعضها أذرعًا للنفوذ الإیرانی. وترى الدراسه أن هذه السیاسه سعت إلى التعامل مع الأطراف الفاعله بعیدًا عن هیمنه المرکز الإیرانی، وإحراج القوى التی ترفع شعار العداء لأمریکا من خلال التعامل السیاسی معها بدل استبعادها.
ومع ولایه ترمب الثانیه، تغیر هذا النهج وأصبحت السیاسه الأمریکیه أکثر مباشره؛ إذ صدرت مواقف واضحه من وزیر الخارجیه والقائم بأعمال السفاره فی بغداد ضد إقرار قانون الحشد الشعبی، وضد مشارکه الفصائل المسلحه المرتبطه بإیران فی الحکومه، ثم عُین مبعوث خاص للرئیس الأمریکی فی العراق، وصولًا إلى رفض ترمب تکلیف نوری المالکی بتشکیل الحکومه بعد انتخابات 2025. وبذلک انتقلت واشنطن، وفق الدراسه، من إداره التوازنات العراقیه والتعامل معها بوصفها واقعًا إلى محاوله التأثیر المباشر فی شکل السلطه وحدود مشارکه القوى المرتبطه بإیران فیها.
تضع الدراسه تکلیف علی الزیدی بتشکیل الحکومه فی قلب المرحله الجدیده من الصراع على النفوذ.
فعلى خلاف رفض ترمب تکلیف نوری المالکی، بادر الرئیس الأمریکی بعد یومین من تکلیف الزیدی إلى تهنئته، متمنیًا له النجاح فی تشکیل حکومه "خالیه من الإرهاب"، ووصف التکلیف بأنه بدایه فصل جدید فی العلاقات العراقیه-الأمریکیه یقوم على الازدهار والاستقرار والنجاح، ودعاه إلى زیاره واشنطن بعد تشکیل حکومته.
وترى الدراسه أن الزیدی، القادم من مجال الأعمال والاقتصاد إلى السیاسه، استطاع تمریر حکومته عبر موازنه دقیقه بین الضغوط الأمریکیه ومطالب القوى الداخلیه، فاستجاب للرفض الأمریکی لمشارکه عناوین الفصائل المسلحه ذات التمثیل السیاسی فی الإطار التنسیقی داخل التشکیله الحکومیه، وفی الوقت نفسه نجح فی منع هذه الفصائل من تعطیل تشکیل الحکومه، من خلال إبقاء احتمال مشارکتها فی المرحله الثانیه المتعلقه باستکمال الوزارات الشاغره.
وتعتبر الدراسه تشکیل حکومه الزیدی من أهم المؤشرات على انسحاب إیران من أحد الملفات التی کانت تتدخل فیها بصوره مباشره، وهو تشکیل الحکومه العراقیه.
فقد تحولت بعض الفصائل المسلحه ذات التمثیل السیاسی إلى أذرع سیاسیه لإیران بعد أن حصلت على حضور معتبر فی البرلمان وحکومه السودانی وانتخابات 2025، وبدأ بعضها یناور بقبول نزع السلاح مقابل الحفاظ على موقعه السیاسی، لکن طهران لم تتدخل هذه المره لفرض مشارکتها فی الحکومه أو ضمان حصتها من الوزارات.
وتقرأ الدراسه زیاره توم باراک، مبعوث الرئیس الأمریکی الخاص إلى العراق وسوریا، للزیدی فی منتصف یونیو/حزیران باعتبارها رساله إسناد أمریکیه للحکومه الجدیده.
وترکزت المباحثات على مستقبل الشراکه بین بغداد وواشنطن، وحصر السلاح بید الدوله، والخطط العراقیه لنزع السلاح وحل الجماعات والتشکیلات المسلحه العامله خارج سلطه الدوله، إلى جانب استثمارات الشرکات الأمریکیه فی النفط والکهرباء. وهی الملفات نفسها التی حضرت فی لقاء الزیدی وترمب فی البیت الأبیض منتصف یولیو/تموز.
وعشیه الزیاره، حدد الزیدی فی مقال نشرته "واشنطن بوست" بعنوان "لماذا أتوجه إلى واشنطن؟" هدفه بنقل العلاقه بین البلدین "من إداره الأزمات إلى خلق الفرص".
وتلفت الدراسه إلى دلاله اختیار واشنطن أول محطه خارجیه له، خلافًا لرؤساء حکومات سابقین کانت طهران أو دول الجوار تتقدم محطاتهم الخارجیه، بما یعکس تغیرًا فی ترتیب الأولویات السیاسیه للحکومه الجدیده.
دونالد ترمب (یمین) یتحدث خلال اجتماع مع رئیس الوزراء العراقی علی الزیدی (یسار) بالبیت الأبیض (وکاله الصور الأوروبیه) من واشنطن إلى طهران
غیر أن الدراسه لا ترى فی التقارب مع واشنطن انتقالًا عراقیًا بسیطًا من محور إلى آخر، بل تعتبر تحرکات الزیدی تجسیدًا لتعقیدات الجغرافیا والمصالح التی تحکم علاقه العراق بالقوتین.
وتختصر هذه المفارقه فی مشهد حضوره مراسم تشییع علی خامنئی، الذی قتل فی القصف الأمریکی والإسرائیلی على إیران فی 28 فبرایر/شباط 2026، ثم ذهابه بعد أیام إلى البیت الأبیض ومصافحته ترمب بحراره، قبل أن یعود إلى بغداد ویتوجه إلى طهران.
وبالنسبه إلى الدراسه، لا تکشف هذه الحرکه بین واشنطن وطهران حتى الآن عن إستراتیجیه عراقیه مکتمله لإداره العلاقه مع الطرفین.
فالحکومه مطالبه بالتعامل مع منظومه أمنیه هجینه تتنازعها الخلافات الداخلیه وتفتح المجال للتدخلات الخارجیه، بینما أصبح الجانب الإیرانی نفسه أکثر تعقیدًا بعد الحرب، فی ظل ما تراه الدراسه انقسامًا فی إداره السیاسه الخارجیه بین الحرس الثوری والممثلین الرسمیین للنظام.
وتتمثل المهمه التی یواجهها الزیدی فی محاوله إقناع واشنطن وطهران بأن العراق ینبغی أن یکون نقطه التقاء للمصالح لا ساحه للصراع، لکن تحقیق ذلک یصطدم بتعدد الأحزاب والجهات التی تنازع الدوله قرارها الخارجی.
وتربط الدراسه هذه الظاهره بملامح الدوله الفاشله التی یرفض الزیدی أن ینتهی إلیها العراق.
وفی المقابل، تظهر المواقف الأمریکیه والإیرانیه تباینًا کبیرًا. فترمب وصف العلاقه مع العراق بأنها انتقلت من وضع "لیس جیدًا" إلى وضع "ممتاز للغایه"، وتحدث عن علاقه طویله الأمد.
وعلى الجانب الإیرانی، تداولت وسائل التواصل رساله منسوبه إلى علی أکبر ولایتی تنتقد زیاره الزیدی للولایات المتحده وتصفها بأنها جاءت فی غیر وقتها وأضرت بـ"جهاد الشعب العراقی".
وعلى الرغم من أن الدراسه تشیر صراحه إلى عدم التأکد من صحه الرساله، فإنها ترى أن مضمونها یعبر عن اتجاه موجود فی النظره الإیرانیه إلى علاقه بغداد بواشنطن، ولاسیما مع اختیار الزیدی واشنطن قبل طهران.
الحیاد الموهوم
تذهب الدراسه إلى أن الحکومات العراقیه المتعاقبه لم تنجح فی تفکیک التعقید الذی یحکم العلاقه مع أمریکا وإیران، ولا فی إخراج العراق من الاستقطابات الأیدیولوجیه للصراعات الإقلیمیه. ولهذا یصبح التحدی أمام الزیدی أکبر من مجرد الحفاظ على علاقات جیده مع الطرفین.
وترى الدراسه أن رسالته الأولى إلى صناع القرار الأمریکیین ینبغی أن تتمثل فی ضروره عدم التعامل مع العراق باعتباره خط مواجهه مع إیران، والتخلی عن الاعتقاد بأن حکومه عراقیه مقربه من واشنطن تستطیع أداء هذه الوظیفه. وبدلًا من ذلک، ترى أن دعم الاستقرار والاقتصاد العراقیین یحقق مصالح البلدین، ویمنح الحکومه قدره أکبر على إعاده هندسه علاقتها مع طهران بعد الحرب الأمریکیه-الإیرانیه. ویمکن أن یبدأ ذلک، وفق الدراسه، بحصر التعامل العراقی مع إیران فی القنوات الدبلوماسیه الرسمیه، قبل الانتقال إلى ملف سلاح أذرعها فی الداخل.
وفی المقابل، تحذر الدراسه من الرهان على أن تراجع "محور المقاومه" سیؤدی تلقائیًا إلى انکفاء إیران داخل حدودها وتخلیها عن إستراتیجیتها الإقلیمیه، بما یسمح للعراق بفک ارتباطه بها بسهوله. فطهران، بحسب الدراسه، لن تتقبل خساره نفوذها فی العراق، وقد تضحی ببعض الفصائل المسلحه کما خسرت نفوذها فی سوریا، لکنها قد تقبل تقلیص النفوذ لا إنهاءه، بشرط الحفاظ على منافذها الاقتصادیه فی العراق.
أما العلاقه مع الولایات المتحده، فتحتاج هی الأخرى إلى إعاده تعریف؛ لأن صیغه "الأصدقاء-الأعداء" لم تعد مقبوله لدى إداره ترمب. والتحول إلى شراکه إستراتیجیه یتطلب إجراءات تتعلق بالسلاح الذی یهدد الوجود والمصالح الأمریکیه، وبکیفیه التعامل مع النفوذ الإیرانی وأدواته. وتلخص الدراسه المعادله الأمریکیه بأن العراق یستطیع أن یکون صدیقًا لطهران وشریکًا إستراتیجیًا لواشنطن، لکنه لا یستطیع أن یکون شریکًا إستراتیجیًا مع طهران وواشنطن فی الوقت نفسه.
غیر أن المشکله تتجاوز إراده الحکومه إلى القوى السیاسیه العراقیه التی تربط مواقفها من الولایات المتحده بتطور العلاقه بین واشنطن وطهران، وتتماهى مع التوتر أو التهدئه بینهما ومع التطورات الإقلیمیه. وتزداد المشکله تعقیدًا عندما تنظر طهران إلى العراق بوصفه الساحه الأکثر قدره على حمل رسائلها إلى الولایات المتحده، سواء کانت رسائل تهدئه أو تصعید.
رئیس البرلمان الإیرانی محمد باقر قالیباف یلتقی رئیس الوزراء العراقی علی الزیدی (رویترز) عقده السلاح وشبکات النفوذ
تضع الدراسه السلاح خارج الدوله فی قلب المعضله التی تواجه حکومه الزیدی. فإداره التنافس بین إیران وأمریکا لا تتحدد بقرارات الحکومه وحدها، وإنما بشبکه النفوذ الإیرانی داخل القوى السیاسیه والجماعات المسلحه، فی مقابل قدره الولایات المتحده على الضغط على حکومه بغداد والتأثیر فی خیاراتها.
وتوضح الدراسه أن واشنطن تتعامل مع الملفات التی تعدها ضروریه لفصل مناطق النفوذ العراقی عن طهران من خلال الضغط المباشر، لکن إنهاء النفوذ الإیرانی لا یمکن أن یتم بقرار تنفیذی أو مرسوم؛ لأنه یقوم على شبکه متداخله من المصالح والعلاقات والقوى تتجاوز العلاقات الرسمیه بین الدولتین. فإذا کانت أذرع النفوذ السیاسی والعسکری واضحه نسبیًا، فإن الشبکات الاقتصادیه الخلفیه أکثر تعقیدًا، ولاسیما ما یتعلق بما تصفه الدراسه بمافیات تهریب الدولار والنفط، وهی شبکات لا یمکن إعاده رسم العلاقه العراقیه-الإیرانیه من دون مواجهتها.
وتتوقع الدراسه أن تدخل إیران بعد الحرب مرحله جدیده فی صیاغه علاقتها بمحیطها، لکنها تستبعد أن تقبل بفک ارتباط العراق بمنظورها للأمن القومی؛ فالتاریخ والجغرافیا، فی قراءه الدراسه، یجعلان ذلک غیر ممکن. وقد تقبل طهران بتراجع نفوذها السیاسی مقابل الحفاظ على الارتباط الاقتصادی الذی تراه الدراسه ضروریًا لها لتجنب الانهیار، بینما تبقى العقده الأکبر فی القوى المسلحه التی تمثل نفوذها داخل العراق.
وتزداد هذه المسأله تعقیدًا بعد اغتیال علی خامنئی وعدم وضوح الوزن السیاسی لخلیفته مجتبى خامنئی فی صناعه القرار الإیرانی، مع توقع استمرار تأثیر الحرس الثوری. ومن هذه الزاویه، ترجح الدراسه أن یستمر النظر الإیرانی إلى العراق بوصفه "ساحه" ضمن إستراتیجیه "محور المقاومه" و"وحده الساحات"، وهو ما یجعل مستقبل الفصائل المسلحه المرتبطه بإیران فی مواجهه مباشره مع مشروع حکومه الزیدی لحصر السلاح.
ولا تقف المشکله عند وجود هذه الفصائل، وإنما عند قدرتها على المبادره بعیدًا عن قرار الحکومه؛ إذ تشیر الدراسه إلى إطلاق الصواریخ والمسیرات من وقت إلى آخر باتجاه القنصلیه الأمریکیه فی أربیل ودول الخلیج، باعتبار ذلک تعبیرًا عن استمرار وجود قوى تستطیع التدخل فی قرار الحرب والسلم وإرسال رسائل سیاسیه وأمنیه من الأراضی العراقیه من دون أن تکون الحکومه صاحبه القرار الوحید.
ولهذا ترى الدراسه أن تحویل العراق إلى نقطه تقاطع للمصالح بدلًا من ساحه للصراع یحتاج أولًا إلى ترتیب البیت السیاسی العراقی من الداخل، ثم تفعیل الاقتصاد لیصبح أساسًا لشراکات بین الأطراف المتنافسه بدل الهیمنه. فالموازنه بین واشنطن وطهران لا یمکن أن تنجح ما دامت جهات وأحزاب وزعامات متعدده تصادر جانبًا من القرار الخارجی للدوله، وما دام السلاح غیر الرسمی قادرًا على فتح جبهات أو استهداف مصالح ودول خارجیه.
استقبال الزیدی فی طهران (رویترز) "العراق أولًا"…من الشعار إلى السیاسه
تخلص الدراسه إلى أن التحولات الراهنه تتیح للعراق فرصه أکبر من السابق لتحویل شعار "العراق أولًا" من خطاب یردد فی اللقاءات والمحافل إلى سیاسه فعلیه تحکم علاقاته الخارجیه. لکن الاستفاده من هذه الفرصه تظل مرهونه بقدره الحکومه على بناء سیاسه تنطلق من مصلحه العراق، وبقدره القوى السیاسیه على التعایش مع واقعه بعیدًا عن استقطابات الخارج.
وفی الوقت نفسه، تطالب الدراسه القوى الإقلیمیه بإدراک أن إقصاء العراق أو إبقاءه دوله فاشله لا یحمی مصالحها، بل قد یحوله إلى ساحه تهدد هذه المصالح. کما ترى أن بغداد ینبغی أن تتجاوز سیاسه ردود الأفعال التی تکشف غیاب رؤیه إستراتیجیه ممتده، وأن تبنی علاقاتها الإقلیمیه على أساس الشراکه والتکامل، مستفیده من المقومات التی یمتلکها العراق، ولاسیما الاقتصادیه، لتوفیر أوراق تساعده أیضًا على معالجه مشکلات المیاه والأمن مع دول الجوار.
وفی النهایه، تعید الدراسه المشکله إلى القرار العراقی نفسه. فالقوى العربیه الإقلیمیه، بحسب الباحث، ترید رؤیه عراق مختلف عن الماضی القریب، لکن السؤال الذی لم یُحسم بعد هو ما الذی تریده القوى الحاکمه فی العراق: هل ترید دوله فاعله تتفاعل مع محیطها الإقلیمی والدولی انطلاقًا من مصالحها، أم ترید استمرار العراق ساحه تتنافس فیها القوى الإقلیمیه وتستعرض نفوذها؟
وترى الدراسه أن الإجابه عن هذا السؤال ینبغی أن تصبح البوصله التی تحدد السیاسه الخارجیه لحکومه علی الزیدی. فالتحدی لیس فی اختیار واشنطن بدل طهران أو طهران بدل واشنطن، وإنما فی استعاده الدوله العراقیه القدره على تحدید مصالحها وقرارها الخارجی، بما یسمح لها بإداره علاقتها بالقوتین من موقع الدوله، لا من موقع الساحه التی یتصارع الآخرون علیها.
الدراسه کامله (اضغط هنا)
المصدر: الجزیره