وکاله آریا للأنباء - مدیرو أجهزه الاستخبارات والأمن القومی فی الولایات المتحده خلال جلسه استماع أمام لجنه الاستخبارات فی مجلس الشیوخ، مارس/آذار 2026 (الفرنسیه)
فوجئ باحثون وأکادیمیون وصحفیون یوم 4 فبرایر/شباط 2026 باختفاء موقع "کتاب حقائق العالم" (World Factbook) التابع لوکاله الاستخبارات المرکزیه الأمریکیه (CIA)، دون إشعار بالإحاله إلى منصه بدیله. وهکذا توقَّف موقع کان یُحدَّث أسبوعیا، واعتمد علیه کثیرون منذ إطلاقه رقمیا عام 1997 للحصول على بیانات شامله عن الدول واقتصاداتها وجیوشها ومجتمعاتها. ولم تقدم وکاله الاستخبارات المرکزیه تفسیرا مُحددا للقرار، مع اکتفاء مدیرها جون راتکلیف بالحدیث عن إنهاء البرامج التی لا تخدم المهمه الأساسیه للوکاله.
جاء اختفاء موقع "کتاب حقائق العالم" ضمن حمله بدأت مع عوده الرئیس ترمب إلى البیت الأبیض مطلع عام 2025، وشملت العشرات من مصادر البیانات الحکومیه الأمریکیه، مثل قواعد بیانات المناخ التابعه للإداره الوطنیه للمحیطات والغلاف الجوی (NOAA)، وصفحات مراکز السیطره على الأمراض (CDC)، والبیانات التابعه للوکاله الأمریکیه للتنمیه الدولیه (USAID).
اقرأ أیضا
list of 2 items list 1 of 2 هندسه الأرخبیل.. کیف تعید إسرائیل تشکیل الضفه زمانیا ومکانیا؟ list 2 of 2 یویفا یتحدى فیفا فما علاقه الحکم الصومالی عمر عرتن؟ end of list سبق ذلک وتَلَته إجراءات مماثله شملت إلغاء النسخه المقبله من تقریر "الاتجاهات العالمیه" الذی اعتاد مجلس الاستخبارات الوطنی إصداره کل أربع سنوات لدراسه التطورات التی قد تُشکِّل البیئه الدولیه لمده 15 عاما قادمه. کما أُغلِقَت الجامعه الوطنیه للاستخبارات ونقلت برامجها إلى جامعه الدفاع الوطنی بحجه أن القدرات التعلیمیه التی تُوفِّرها محدوده النطاق، ولا تستدعی وجود جامعه مستقله بذاتها، وأوقفت وزاره الخارجیه برنامجا تابعا لمکتب الاستخبارات والبحوث یربط مُحللی المکتب بالأکادیمیین والخبراء من خارج الحکومه، فضلا عن إنهاء مسیره مکتب التقییم الصافی فی البنتاغون (Office of Net Assessment)، والشروع فی خطه لإبعاد 1200 من موظفی وکاله الاستخبارات المرکزیه.
"جمع کتاب حقائق العالم المعرفه الأساسیه التی تشکل قاعده العمل الاستخباری"
إن فهم دلالات تلک الإجراءات یساعدنا فی تحدید بوصله الإداره الأمریکیه. لقد جمع "کتاب حقائق العالم" المعرفه الأساسیه التی تشکل قاعده العمل الاستخباری، وساهمت الجامعه الوطنیه للاستخبارات فی التدریب المُوحَّد للعاملین القادمین من أجهزه مختلفه داخل مجتمع الاستخبارات. وکذلک فَتَح برنامج التواصل التابع لمکتب الاستخبارات والبحوث نافذه للمُحلِّلین على المعرفه الموجوده فی الجامعات ومراکز الأبحاث، بینما صُمِّمَت سلسله "الاتجاهات العالمیه" لإخراج مجتمع الاستخبارات من ضغط الأخبار والأزمات الیومیه ودَفْعه إلى التفکیر فی العالم بعد عقد أو أکثر. أما مکتب التقییم الصافی فی البنتاغون فاختص بدراسه المنافسه العسکریه فی أفق یمتد إلى عقدین أو ثلاثه عقود.
اختلفت وظائف هذه المؤسسات والبرامج وأحجامها، لکن ما جمع بینها أنها مثَّلت جزءا من بِنیه شیَّدتها الولایات المتحده على مدى ثمانیه عقود لمراکمه المعرفه والخبره، وتدریب العاملین، وربط الدوله بالخبرات الموجوده خارجها، وإجبار مؤسسات غارقه فی إداره أزمات یومیه على تخصیص جزء من مواردها للتفکیر فی مشکلات الغد. وفی المقابل، تقول إداره ترمب إنها تعید أجهزه الأمن القومی إلى وظائفها الأصلیه، وتتخلَّص من التضخُّم البیروقراطی والبرامج المُکرَّره أو المُسیَّسه، وتُعید توجیه الموارد نحو التهدیدات الأکثر إلحاحا.
موقع "کتاب حقائق العالم" (أرشیف) نقطه البدایه لمعرفه العالم
تعود جذور "کتاب حقائق العالم" إلى الحرب العالمیه الثانیه، حین اکتشفت الولایات المتحده أن خوض حرب تمتد عملیاتها إلى مناطق بعیده یتطلَّب امتلاک معرفه منهجیه بالدول والمجتمعات والاقتصادات والبنیه التحتیه والجغرافیا، دون الاکتفاء بجمع المعلومات عن جیوش الخصوم وتحرُّکاتها. ومن هذا المنطلق، تعاون مدیر مکتب الخدمات الإستراتیجیه ویلیام دونوفان عام 1943 مع رئیس استخبارات الجیش ومسؤول استخبارات البحریه لتأسیس برنامج الدراسات الاستخباریه المشترکه للجیش والبحریه، لیصبح أول برنامج مُشترک بین المؤسسات الأمریکیه لإنتاج استخبارات أساسیه مُنسَّقه.
وکانت الدراسات فی تلک الفتره مُوجَّهه إلى القاده العسکریین الذین یحتاجون، قبل إرسال قواتهم إلى منطقه ما، إلى معرفه تضاریسها وموانئها وطرقها ومواردها وسکانها وغیرها من المعلومات اللازمه للتخطیط للعملیات. وقد أصدر البرنامج 34 دراسه حتى یولیو/تموز 1947، واستخدمت باعتبارها مواد مرجعیه للقاده والقوات خلال الحرب.
"أصدر برنامج الدراسات الاستخباریه 34 دراسه حتى یولیو/تموز 1947 استخدمت باعتبارها مواد مرجعیه للقاده والقوات خلال الحرب"
ومع انتقال الولایات المتحده إلى موقع الریاده العالمی بعد انتهاء الحرب، صارت مهتمه بالأوضاع السیاسیه والاقتصادیه والاجتماعیه والعسکریه فی عشرات الدول التی یمکن أن تؤثر تطوراتها على مصالحها. ومع تأسیس وکاله الاستخبارات المرکزیه بموجب قانون الأمن القومی عام 1947، انتقلت إلیها مسؤولیه المسح المعلوماتی الذی مرَّ بعده مراحل وصولا إلى صدوره باسم "المسح الوطنی للاستخبارات" لتزوید صناع القرار والقاده العسکریین بالبیانات والخرائط والمواد المرجعیه المُحدَّثه. ووصفت لجنه کلارک، المُکلَّفه بدراسه هیکل وإداره وکاله الاستخبارات المرکزیه، فی إفادتها أمام الکونغرس عام 1955 هذا المنتج بأنه لا یُقدَّر بثمن، لما یوفره من معلومات استخباریه أساسیه عن مختلف أنحاء العالم، وشددت على الحاجه المستمره إلى تحدیثه.
وفی عام 1962، أصدرت الوکاله النسخه الأولى المُصنفه من "کتاب حقائق الاستخبارات الأساسیه الوطنیه"، قبل أن یظهر عام 1971 على هیئه ملخص سنوی للدراسات الأکثر تفصیلا التی یتضمَّنها "المسح الوطنی للاستخبارات". ثم أتیحت معلوماته للجمهور واستقر اسمه عام 1981 على "کتاب حقائق العالم".
وضعت وکاله الاستخبارات المرکزیه الکتاب على موقعها الإلکترونی عام 1997، فأصبح واحدا من أشهر المراجع المجانیه لبیانات الدول قبل انتشار الموسوعات الإلکترونیه وقواعد البیانات. فقد جمع فی مکان واحد معلومات عن الجغرافیا والسکان ونُظُم الحکم والاقتصاد والموارد والاتصالات والنقل والقوات المسلحه لمئات الدول، وحقق ملایین الزیارات سنویا، واستخدمه الصحفیون والباحثون والمعلمون والطلاب والمسافرون. کما ضمَّ الموقع أکثر من خمسه آلاف صوره أتاحتها الوکاله للاستخدام العام، کان بعضها من الصور التی التقطها ضباطها أثناء رحلاتهم.
"من منظور إداره ترمب، لم تعد هناک ضروره لأن تخصص وکاله استخبارات موظفین وموارد لإنتاج مرجع عام أصبحت معظم بیاناته متاحه فی عشرات المصادر الأخرى"
ومع ذلک، فإن إغلاق الموقع الإلکترونی فی فبرایر/شباط 2026 لا یعنی اختفاء المعرفه التی کان یحتویها، إذ إن النسخ القدیمه من قاعده بیاناته مؤرشفه، وجانب کبیر من البیانات الاقتصادیه والدیموغرافیه التی کان یجمعها متاح عبر البنک الدولی والأمم المتحده ومؤسسات أخرى، کما ظهرت عقب الإغلاق مواقع تحاول إعاده إنتاج الخدمه بالاعتماد على هذه المصادر. من منظور إداره ترمب، لم تعد هناک ضروره لأن تخصص وکاله استخبارات موظفین وموارد لإنتاج مرجع عام أصبحت معظم بیاناته متاحه فی عشرات المصادر الأخرى، بینما یمکن توجیه تلک الموارد إلى مهام أکثر أهمیه.
ویلیام جوزیف دونوفان مدیر مکتب الخدمات الإستراتیجیه الأمریکی (یمین) خلال اجتماع لقیاده الحلفاء عام 1945 (غیتی) التفکیر بعید المدى
لم تقتصر ید الإغلاق على موقع "کتاب حقائق العالم"، فقد امتدت إلى تقریر "الاتجاهات العالمیه" الذی یصدره مجلس الاستخبارات الوطنی الأمریکی، بهدف تشجیع مؤسسات الأمن القومی على الخروج من ضغط الملفات الیومیه والنظر إلى العالم بمنظار مستقبلی یمتد إلى عقد ونصف.
بدأ مجلس الاستخبارات الوطنی إعداد هذه السلسله عام 1997، وصارت تصدر کل 4 سنوات تقریبا، بالتزامن مع انتقال السلطه إلى إداره جدیده، بحیث یجد الرئیس وفریقه أمامهم تصوُّرا للاتجاهات التی یمکن أن تعید تشکیل البیئه الدولیه على مدار السنوات الـ15 التالیه، قبل أن تبتلعهم انشغالات العمل الیومی. ولم تکن الغایه تقدیم تنبؤات یقینیه بما سیحدث، بقدر ما کانت تحدید القوى الدیموغرافیه والاقتصادیه والتکنولوجیه والبیئیه والسیاسیه التی قد تغیر البیئه التی ستعمل فیها الولایات المتحده، واستکشاف السیناریوهات المختلفه التی یمکن أن تنتج عنها.
ورغم انتشار سلسله "الاتجاهات العالمیه"، وترجمه إصدارات منها إلى عده لغات بینها العربیه، قرَّرت مدیره الاستخبارات الوطنیه السابقه تولسی غابارد عام 2025 إلغاء التقریر المقبل، وحلَّ مجموعه المستقبل الإستراتیجی التی تعد التقریر وتعمل بوصفها ذراع مجلس الاستخبارات الوطنی المعنیه بالاستشراف الإستراتیجی.
واتهمت غابارد المجموعه بإهمال الغرض الذی أُنشئت من أجله، وتوظیفها بواسطه عناصر من الدوله العمیقه داخل مجتمع الاستخبارات للدفع بأجنده سیاسیه حزبیه، مضیفه فی تقریر صادر عن مکتبها بأن مسوده تقریر "الاتجاهات العالمیه" المفترض صدوره فی عام 2025 خضعت لمراجعه خلصت إلى انتهاکها المعاییر المهنیه للتحلیل، ومحاولتها الترویج لأجنده سیاسیه تتعارض مع أولویات الأمن القومی للرئیس ترمب، قاصده بذلک ملفات مثل تغیُّر المناخ الذی یصفه ترمب بأنه أکبر احتیال على مستوى العالم، فضلا عن مخاطر تفشی الجوائح وأنماط الهجره.
الرئیس الأمریکی ترمب ینظر إلى مدیره الاستخبارات الوطنیه آنذاک تولسی غابارد خلال مراسم أدائها الیمین الدستوریه عام 2025 (رویترز) وجاء حل المجموعه ضمن إعاده هیکله لمکتب مدیر الاستخبارات الوطنیه. فقد تبنَّت غابارد خطه لخفض عدد العاملین فی المکتب، البالغ نحو 1800 موظف، إلى نحو النصف، مع توقُّع توفیر قرابه 700 ملیون دولار. وبرَّرت ذلک بتضخُّم المکتب وتوسُّعه فی مهام تقع خارج نطاق تفویضه، فضلا عمَّا وصفته بمعاناه مجتمع الاستخبارات من التسریبات غیر المُصرَّح بها وتسییس المعلومات الاستخباریه وتوظیفها کسلاح سیاسی، بما أضعف قدره المکتب على أداء مهمته الأساسیه المتمثله فی حمایه الأمریکیین من التهدیدات الحالیه والمستقبلیه.
ویفتح تفسیر غابارد الباب أمام سؤال من الذی یحدد القضایا التی تستحق أن یفکر فیها مجتمع الاستخبارات على المدى الطویل. فالعمل الإستراتیجی بعید المدى یؤدی وظیفه مختلفه عن الاستجابه لأولویات الرئیس الراهنه، فمُهِمته هی اکتشاف القضایا التی قد تصبح مهمه قبل أن تقرر القیاده السیاسیه أنها مهمه. وکذلک فإن بعض التغیُّرات التکنولوجیه أو الدیموغرافیه أو البیئیه قد تبدو هامشیه عندما تبدأ، ثم تصبح بعد سنوات عناصر مؤثره فی موازین القوه والأمن.
"العمل الإستراتیجی بعید المدى یؤدی وظیفه مختلفه عن الاستجابه للأولویات الراهنه"
وقد اعتبر مستشار الأمن القومی السابق جیک سولیفان أن إضعاف هذا النوع من العمل سیُقلِّل استعداد الولایات المتحده لمواجهه تحدیات مستقبلیه مثل تغیُّر المناخ، بینما رأى غریغوری تریفِرتون، الرئیس السابق لمجلس الاستخبارات الوطنی، أن العمل على "الاتجاهات العالمیه" ساهم فی تطویر أسالیب جدیده لجمع المعلومات وتحلیلها، وأضاف "أن قیام مدیره المخابرات الوطنیه بالتشکیک فی مهنیه أشخاص متفانین، أمر مُسیء".
إغلاق مکتب التقییم الصافی
فی سبتمبر/أیلول 1969، استدعى هنری کیسنجر، وزیر الخارجیه ومستشار الأمن القومی المعروف، أندرو مارشال، الضابط المتقاعد والخبیر فی مرکز راند، إلى واشنطن، وأبلغه بأن الرئیس نیکسون غیر راضٍ عن نوعیه المعلومات الاستخباریه التی تصل إلى البیت الأبیض، وطلب منه دراسه المشکله. وأسفر ذلک عن إحیاء فکره "التقییم الصافی" داخل مجلس الأمن القومی، والقائمه على إجراء تحلیل مُقارِن ومنهجی لنقاط القوه والضعف العسکریه والاقتصادیه والتکنولوجیه للولایات المتحده وخصومها، والنظر إلى الکیفیه التی یمکن أن تتطور بها المنافسه مع هؤلاء الخصوم على مدى عقدین أو ثلاثه عقود.
بدأ مارشال العمل مستشارا للمجلس بدوام جزئی فی نهایه العام، ثم شرع نیکسون عام 1971 فی إعاده تنظیم أجهزه الاستخبارات، ونصَّت مذکره رئاسیه على إنشاء فریق للتقییم الإستراتیجی داخل مجلس الأمن القومی لمساعده کیسنجر فی الإشراف على إصلاحات الاستخبارات وإعداد تقییمات شامله لموازین القوى العسکریه.
لکن وزیر الدفاع آنذاک "مِلفین لیرد" عارض انتقال مسؤولیه تقییم التوازنات العسکریه إلى مجلس الأمن القومی، فأنشأ داخل مکتب وزیر الدفاع "مکتب التقییم الصافی". وتولَّى مارشال إداره العمل بصوره مؤقته، قبل أن یتولَّى المکتب رسمیا عام 1973، ویبقى على رأسه حتى تقاعده عام 2015، فی استمراریه نادره داخل مؤسسات الأمن القومی الأمریکیه.
الشعار الرسمی لمکتب التقییم الصافی الذی تأسس داخل أروقه البنتاغون لإجراء تقییمات شامله ومقارنه لنقاط القوه والضعف بین الولایات المتحده وخصومها ( الصحافه الأمیرکیه) طوَّر مارشال خلال تلک العقود منهجیه تحلیلیه هجینه، جمعت بین الاقتصاد والعلوم السیاسیه ودراسه السلوک التنظیمی. وانطلق من أن فهم المنافسه یتطلَّب دراسه المؤسسات التی تنتج القوه فی کل دوله، وهیکل اقتصادها، وطریقه عمل بیروقراطیتها العسکریه، وکیفیه إدراکها للتهدیدات، والقیود التی تواجهها فی تخصیص الموارد. فالجیوش والدول، مثل الشرکات، لا تتصرف دائما وفق العقائد الرسمیه المُعلَنه، وإنما تؤثر بنیتها التنظیمیه فی القرارات التی تتخذها، وفی الطریقه التی تستجیب بها للمنافسه.
ظهر أثر هذه المنهجیه فی الخلاف حول تقدیر حجم العبء الذی یفرضه الإنفاق العسکری على الاقتصاد السوفیاتی. رأى مارشال أن تقدیرات وکاله الاستخبارات المرکزیه کانت تبالغ فی القدره الاقتصادیه السوفیاتیه، ما جعل الإنفاق العسکری الباهظ یبدو محتملا لموسکو. رجح مارشال العکس تماما: الاقتصاد السوفیتی کان أضعف وأکثر هشاشه، والإنفاق العسکری کان یلتهم حصه هائله وغیر مستدامه من موارده، مما یعنی أن استنزاف موسکو اقتصادیا عبر سباق التسلح کان إستراتیجیه فعاله.
"رکَّزت منهجیه التقییم الصافی على المجالات التی تستطیع الولایات المتحده فیها استخدام نقاط قوتها لإجبار الخصم على إنفاق موارده فی نطاقات أکثر تکلفه بالنسبه إلیه"
ومن هنا رکَّزت منهجیه التقییم الصافی على البحث عن مجالات تستطیع الولایات المتحده فیها استخدام نقاط قوتها لإجبار الخصم على إنفاق موارده فی مجالات أکثر تکلفه بالنسبه إلیه، ما یعرف بإستراتیجیه "فرض التکالیف". المثال الأبرز على ذلک کان الغواصات السوفیاتیه، حیث استثمر الاتحاد السوفیاتی موارد هائله لبناء أسطول ضخم من الغواصات الحامله للصواریخ النوویه کرکیزه لردعه الإستراتیجی.
لکن الولایات المتحده استغلت تفوقها التکنولوجی النوعی فی تقنیات خفض الضوضاء وشبکات الاستشعار الصوتی تحت الماء لرصد وتعقب هذا الأسطول بدقه. وأدى انکشاف الغواصات السوفیاتیه إلى تقلیص میزه التخفی، مما أجبر موسکو على تخصیص جزء ضخم من میزانیتها لبناء منظومات حمایه ودفاع لغواصاتها، لتتحول قوه الردع السوفیاتیه المکلفه من أداه تفوق هجومی إلى عبء دفاعی واقتصادی متواصل.
أندرو مارشال (الصحافه الأمریکیه) ولعل السمه الأکثر ارتباطا بدور المکتب فی تشکیل التفکیر الإستراتیجی الأمریکی کانت قدرته على دراسه قضایا لم تحتل أولویه کبیره داخل البنتاغون وقت ظهورها. ففی أواخر الثمانینیات، بینما کان الاهتمام الأکبر للمؤسسه الدفاعیه مُنصَبا على الاتحاد السوفیتی، بدأ مارشال یولی اهتماما لصعود الصین بوصفها تحدیا رئیسیا فی القرن الحادی والعشرین. کما کان من أوائل المسؤولین الذین اهتموا بما یمکن أن تحدثه التطورات فی تقنیات الاستشعار والاتصالات والأسلحه الدقیقه من تغییر فی طبیعه الحرب.
کانت میزه المکتب هی مصدر الانتقادات الموجهه إلیه فی الوقت ذاته، إذ کان یُنفق على أبحاث قد لا تتضح قیمتها إلا بعد 10 سنوات أو 20 سنه، ما دفع بعض المسؤولین للنظر إلیه على أنه بعید عن الاحتیاجات العملیه للبنتاغون، فیما رأى أنصاره أن هذا الابتعاد هو السبب الذی أنشئ من أجله، فوزاره ضخمه مسؤوله عن الحروب والعملیات والموازنات لا تعانی نقصا فی الأشخاص الذین یفکرون فی مشکلات الیوم، بقدر ما تحتاج إلى جهه صغیره تتفرغ للسؤال عن مشکلات الغد.
ولهذا کتب وزیر الدفاع السابق روبرت غیتس فی مقدمه کتاب "المحارب الأخیر: أندرو مارشال وتشکیل إستراتیجیه الدفاع الأمریکیه الحدیثه" الذی یروی سیره مارشال: "نحن الآن ندخل فتره سیحتاج فیها کبار مسؤولی الدفاع إلى مساهمات مکتب التقییم الصافی بالقدر نفسه الذی احتاجوا إلیه فی الماضی". وقد منحت استمراریه مارشال للمکتب سمه استثنائیه داخل الحکومه الأمریکیه، فمنذ تولیه المنصب فی عهد نیکسون، تعاقب على البیت الأبیض ثمانیه رؤساء، وتغیَّر وزراء الدفاع والإدارات مرارا، بینما ظل هو فی موقعه حتى عهد أوباما، ثم توفی عام 2019 عن عمر ناهز 97 عاما. وبذلک تراکم داخل المکتب نوع من الذاکره المؤسسیه التی سمحت بمقارنه المنافسات على مدى عقود.
"تراکم داخل المکتب نوع من الذاکره المؤسسیه التی سمحت بمقارنه المنافسات على مدى عقود"
ولهذا أثار قرار وزیر الحرب هیغسیث فی مارس/آذار 2025 إغلاق مکتب التقییم الصافی وإعاده تقییم وظائفه وعقوده جدلا تجاوز حجم المکتب البالغ 12 موظفا، ومیزانیته السنویه التی تتراوح ما بین 10 إلى 20 ملیون دولار، وهی قیمه ضئیله قیاسا بموازنه دفاع أمریکیه تبلغ أکثر من تریلیون دولار سنویا. ومن ثم رأى منتقدو القرار أن الوفورات التی یمکن تحقیقها من إغلاقه محدوده، بینما یصعب حساب تکلفه فقدان الدور الذی کان یؤدیه.
إقصاء الخبراء
عند الحدیث عن مصادر القوه الأمریکیه، تتجه الأنظار عاده إلى الاقتصاد وحاملات الطائرات والقواعد العسکریه والترسانه النوویه وشبکه التحالفات المنتشره حول العالم. وتغیب حقیقه أن صعود الولایات المتحده إلى مرتبه القوه العالمیه صاحبه استثمار کبیر فی المؤسسات القادره على إنتاج المعرفه، وتکوین أجیال من العسکریین والدبلوماسیین والمُحللین والخبراء القادرین على تحویل الموارد الهائله التی تمتلکها البلاد إلى سیاسات وإستراتیجیات.
لم تُبنَ هذه المعرفه داخل الحکومه الأمریکیه وحدها، فمع مرور الوقت نشأت حول مؤسسات الأمن القومی شبکه ممتده من الجامعات ومراکز الدراسات والخبراء، وشارک باحثون من مؤسسات مثل راند وبروکینغز فی إعداد الدراسات وأوراق السیاسات، فیما انتقل أکادیمیون وخبراء ذهابا وإیابا بین الجامعات والحکومه ومراکز الأبحاث. ومن هذه البیئه خرج مسؤولون لعبوا أدوارا بارزه فی تشکیل السیاسه الخارجیه والأمن القومی، مثل هنری کیسنجر وزبیغنیو بریجنسکی وبرِنت سکوکروفت.
"منذ عودته إلى البیت الأبیض فی عام 2025، عیَّن ترمب شخصیات عُرفت بانتقادها لمؤسسه الأمن القومی"
لکن طرأت مستجدات جوهریه فی السنوات الأخیره، حیث تدهورت علاقه الرئیس ترمب منذ ولایته الأولى بجزء کبیر من مجتمع الاستخبارات على خلفیه التحقیقات المتعلقه بالتدخل الروسی فی انتخابات عام 2016. ولذا ترسَّخ لدى ترمب وحلفائه اعتقاد بأن بعض مکونات المؤسسه الأمنیه تجاوزت دورها المهنی وانخرطت فی صراع سیاسی ضده.
تولسی غابارد وکاش باتیل (الثانی یسار) خلال جلسه استماع أمام مجلس الشیوخ عام 2025 (الأوروبیه) ومنذ عودته إلى البیت الأبیض فی عام 2025، عیَّن ترمب شخصیات عُرفت بانتقادها لمؤسسه الأمن القومی، فی مقدمتها تولسی غابارد التی عیَّنها مدیره للاستخبارات الوطنیه قبل أن تستقیل من المنصب عام 2026، وکاش باتیل الذی عیَّنه مدیرا لمکتب التحقیقات الفیدرالی، فی إطار ما قالت الإداره إنه مسعى لإنهاء تسییس العمل الاستخباری واستخدام مؤسسات الدوله فی الصراعات الحزبیه.
ولا تکمن المشکله فی حق الرئیس فی اختیار قیادات تتفق مع سیاساته، فهذا من صمیم صلاحیاته، لکن طبیعه العمل الاستخباری تُفرِّق بین المسؤول السیاسی الذی یتولَّى تنفیذ أجنده الرئیس، والمُحلل الذی یفترض أن یقدم تقدیرا مستقلا. وقد لخَّص مدیر وکاله الاستخبارات المرکزیه ووکاله الأمن القومی الأسبق مایکل هایدن هذه المسأله حین اعتبر أن أفضل ما یمکن أن تقدمه الاستخبارات لصانع القرار هو تصحیح المفاهیم الراسخه الخاطئه لدیه، فالرئیس لا یحتاج إلى جهاز استخباری ضخم کی یُکرِّر على مسامعه ما هو مقتنع به، وإنما کی یختبر افتراضاته، ویدفعه إلى طرح أسئله ربما لم یطرحها، ویُنبِّهه إلى العواقب التی لا یضعها فی حساباته.
ترمب (یمین) یقف بجوار مدیر مکتب التحقیات الفیدرالی کاش باتیل (شترستوک) وقد ظهر اختبار عملی لهذه العلاقه فی مایو/أیار 2025، عندما أقالت غابارد اثنین من کبار مسؤولی مجلس الاستخبارات الوطنی، هما مایکل کولینز، القائم بأعمال رئیس المجلس، ونائبته ماریا لانغان. وجاءت الإقاله بعد أن أعدَّ المجلس تقییما استخباریا بشأن العلاقه بین حکومه فنزویلا وعصابه "ترین دی أراغوا"، خلص إلى عدم وجود دلیل على أن حکومه مادورو تُوجِّه عملیات العصابه داخل الولایات المتحده. وتعارَض هذا الحکم مع الروایه التی استخدمتها إداره ترمب لتبریر إجراءاتها ضد مهاجرین فنزویلیین، إذ أکد البیت الأبیض أن العصابه تعمل بتوجیه من نظام مادورو.
وهنا ینبغی التفریق بین رفض الرئیس للتقییم ومعاقبه المؤسسه التی أنتجته. فمن حق البیت الأبیض أن یعتبر تحلیل مجلس الاستخبارات خاطئا، وأن یطلب إعاده فحص الأدله أو تقدیم تقدیرات بدیله، بل وأن یتخذ سیاسه لا تتفق معه. لکن إذا أصبح الوصول إلى حکم مخالف لرؤیه الإداره سببا مُحتملا لخساره المنصب، فإن الرساله إلى مجتمع الاستخبارات مفادها أن هناک تکلفه مهنیه عند الوصول إلى تقدیر لا یتفق مع الروایه التی تتبناها الإداره. ولذا حذَّر هایدن من أن إقاله المحللین أو المسؤولین بسبب أحکام مهنیه غیر مرغوبه یمکن أن تدفع الباقین إلى ممارسه الرقابه الذاتیه، فیعید المحلل صیاغه حکمه، أو یخفض درجه ثقته، أو یتجنب موضوعا حساسا، لأنه یعرف التداعیات التی ستترتب على تقدیم نتیجه لا تتفق مع موقف البیت الأبیض.
"الخبره داخل مؤسسات الأمن القومی لا تُبنى بالسرعه التی یمکن بها إلغاؤها"
وقد تکرَّر الأمر مجددا فی ملف إیران. ففی مارس/آذار 2025، قالت غابارد أمام لجنه الاستخبارات فی مجلس الشیوخ إن مجتمع الاستخبارات لا یزال یُقدِّر أن إیران لا تبنی سلاحا نوویا، وإن المرشد وقتها علی خامنئی لم یتخذ قرارا بإحیاء برنامج الأسلحه النوویه الذی أوقفته طهران عام 2003. وعندما سُئل ترمب عن هذا التقییم فی ظل تصاعد المواجهه مع إیران، أجاب: "لا یهمنی ما قالته، إنها مخطئه، أعتقد أنهم کانوا قریبین جدا من امتلاک سلاح نووی".
وقد دفعت البیئه التی شکَّلتها تلک الأحداث إلى بروز موجه مغادره لأصحاب الکفاءه من الأجهزه الاستخباریه والأمنیه. فقد أدت عروض التقاعد والاستقاله المبکره إلى رحیل ضباط وموظفین یمتلک بعضهم سنوات طویله من الخبره، وبدأ آخرون البحث عن وظائف فی القطاع الخاص فی ظل انخفاض المعنویات وعدم الیقین بشأن مستقبل المؤسسات التی یعملون بها.
وهذه النقطه مهمه لأن الخبره داخل مؤسسات الأمن القومی لا تُبنى بالسرعه التی یمکن بها إلغاؤها. ولهذا تحذر إلیزابیث سوندرز فی مقال نشرته فی فورین أفیرز من أن إعاده بناء الخبره والتجربه داخل البیروقراطیه الفیدرالیه قد تکون "مهمه جیل کامل، لا إداره واحده"، وأن الخطر الحقیقی سیظهر عندما تقع أزمه فتکتشف الدوله أنها لم تعد تمتلک الأدوات والخبره والقدره المؤسسیه التی کانت متاحه لها سابقا.
تآکُل العقل الإستراتیجی
یُشتهر فی أدبیات "التسریح الجماعی من العمل" مثال عن جامعه کبرى قررت الاستغناء بصوره مفاجئه عن نصف أساتذتها، وظلَّت الجامعه تحتفظ بمبانیها ومکتباتها وأموالها واسمها، لکنها لم تتمکن من إنتاج قدرتها العلمیه السابقه بمجرد تعیین خریجین جدد، لأن الخبره التی راکمها الأساتذه فی التدریس والبحث والإشراف قد ذهبت معهم. وبالمثل، فإن البنتاغون أو وزاره الخارجیه أو وکاله الاستخبارات المرکزیه لا تتکون فقط من المبانی والمیزانیات واللوائح، ویصعب تعویض خساره الإقالات فیها بمجرد توظیف عدد مماثل.
فالعمل الاستخباری یعتمد بدرجه کبیره على معرفه تراکمیه لا توجد فی الکتب وقواعد البیانات، والمحلل الذی تابع بلدا ما لعقود قد عاصر تغیُّر قیاداتها وسیاساتها، والضابط الذی خدم فی عده دول بنى شبکات وعلاقات وخبره فی التعامل مع مصادر بشریه وثقافات مختلفه، کما یمتلک الموظف الذی شارک فی أزمات متعاقبه معرفه بکیفیه عمل المؤسسات تحت الضغط.
"الوفورات المالیه والإداریه قد تقابلها خساره لا تظهر فی جداول الموازنه"
وهذا هو أحد معانی الذاکره المؤسسیه. فعندما تقع حرب أو انقلاب أو هجوم مفاجئ، لا یمتلک المسؤول محدود الخبره الوقت لقراءه آلاف الصفحات التی أنتجتها مؤسسته خلال العقود السابقه، ولذا یعتمد على الأشخاص الذین یعرفون تاریخ الملف، ویستطیعون تذکیره بما حدث فی الأزمه السابقه، ولماذا استُبعد خیار معین، وما الذی تغیَّر منذ ذلک الحین.
الشاهد أن الوفورات المالیه والإداریه قد تقابلها خساره لا تظهر فی جداول الموازنه، من قبیل تراجع قدره الدوله على الاحتفاظ بالمعرفه، ونقل الخبره، والوصول إلى الآراء الموجوده خارج الحکومه، ودراسه المشکلات قبل أن تتحوَّل إلى أزمات، وتقدیم تقدیرات لا تنسجم بالضروره مع رؤیه القیاده السیاسیه.
هذه العناصر مجتمعه هی ما یمکن وصفه بالعقل الإستراتیجی للدوله، الذی یتجسَّد فی شبکه من الأشخاص والمکاتب والقواعد المهنیه والذاکره المتراکمه التی تسمح للدوله بأن تنظر إلى العالم فی أفق أطول من دوره الأخبار، وأوسع من أجنده الرئیس، ومن ثم فالخطر الأکبر من منظور العدید من خبراء الأمن الأمریکیین، مثل مایکل هایدن، وجیمس کلابر، هو أن ترى واشنطن العالم من خلال عینیْ الإداره الحالیه فقط، ما یُبدِّد عقودا من الخبره المُکتسَبه بشق الأنفس، ویورط الدوله الأمریکیه فی أزمات کان من الممکن تجنُّبها.
المصدر: الجزیره