وکاله آریا للأنباء - الرئیس القرغیزی صدیر جباروف وزوجته أیغول (یمین) والرئیس الإیرانی مسعود بزشکیان وابنته زهراء، فی بشکیک (رویترز)
طهران- تکتسب مشارکه الرئیس الإیرانی مسعود بزشکیان فی قمه منظمه شنغهای للتعاون فی العاصمه القرغیزیه بشکیک أهمیه خاصه لطهران، إذ تأتی بعد أیام من إعلان وزاره الخزانه الأمریکیه إطلاق عملیه "المنبوذ الاقتصادی"، التی تستهدف الروابط المالیه والاقتصادیه لإیران حول العالم.
وأعلن وزیر الخزانه الأمریکی سکوت بیسنت فی 24 أغسطس/آب الماضی أن هدف العملیه هو قطع "کل شریان حیاه اقتصادی" یبقی النظام الإیرانی قائما، وقال إن الخزانه رسمت خریطه للشبکات والوسطاء والقنوات المالیه التی تستخدمها إیران لتهریب النفط وتجاوز العقوبات.
وبعد 4 أیام، تحرکت واشنطن ضد قناه مصرفیه فی الإمارات، بالتزامن مع فرض عقوبات على مدیر فرع بنک ملی الإیرانی فی دبی وشرکه قالت الخزانه إنها ساعدت فی غسل أموال لصالح جهه صرافه إیرانیه خاضعه للعقوبات.
وفی المقابل، تشارک إیران فی قمه تجمعها مع الصین وروسیا والهند، وهی دول محوریه فی إستراتیجیه طهران لتنویع الشرکاء التجاریین والقنوات المالیه ومسارات النقل. لکن شنغهای لیست اتحادا نقدیا ولا تمتلک حتى الآن نظاما مالیا مشترکا یعزل أعضاءها عن العقوبات الأمریکیه.
فإلى أی مدى تستطیع إیران تحویل عضویتها فی المنظمه وعلاقاتها مع القوى الآسیویه الکبرى إلى أدوات عملیه لتخفیف آثار الحمله الأمریکیه الجدیده؟
الرئیس الإیرانی مسعود بزشکیان وابنته زهراء، فی بشکیک بقرغیزستان (رویترز) أین یقع عنق الزجاجه؟
یرى دکتور الاقتصاد آیزاک سعیدیان أن فهم الضغط الأمریکی الجدید یتطلب عدم اختزال المسأله فی قدره إیران على بیع النفط، بل النظر إلى السلسله التی تحول الصادرات إلى إیرادات قابله للاستخدام داخل الاقتصاد الإیرانی.
ویقول سعیدیان للجزیره نت إن السؤال الرئیسی "لیس إلى أی مدى تستطیع إیران بیع النفط، بل هل تستطیع نقل صادراتها، والحصول على أموالها، وإدخال الإیرادات الناتجه إلى دوره الاقتصاد الداخلی بکلفه مقبوله؟".
ویقسم سعیدیان الاقتصاد الخارجی الإیرانی إلى 4 حلقات: بیع النفط، ثم النقل والتأمین، ثم تحصیل الأموال، وأخیرا استخدام العائدات داخل البلاد.
وبحسب تقدیره، فإن أکثر نقاط الضعف هشاشه لا تتمثل فی بیع النفط وحده، بل فی المسافه بین البیع والوصول الفعلی إلى قیمه الصادرات.
ویقول "قد تتمکن إیران من بیع نفطها، لکن إذا أصبحت عملیات النقل والتأمین مرتفعه التکلفه، أو أصبح تحویل الأموال صعبا، أو ظلت العائدات فی حسابات خارجیه مجمده وغیر قابله للاستخدام، فإن القیمه الاقتصادیه للصادرات ستنخفض بشده".
ویضیف أن تراجع شرکات الشحن ومالکی السفن وشرکات التأمین ومقدمی الخدمات المینائیه عن التعاون مع إیران یعنی أن وجود مشتر، وحتى إمکانیه الدفع بالیوان، لن یکونا کافیین وحدهما.
ومن هنا، یرى سعیدیان أن السؤال لا یقتصر على "من سیدفع ثمن النفط الإیرانی؟"، بل یشمل أیضا "من سیکون مستعدا لنقله والتأمین علیه؟".
الصین.. الرهان الأهم
تحتل الصین موقعا مرکزیا فی هذه المعادله باعتبارها الوجهه الرئیسیه للخام الإیرانی، ومن ثم یمثل استمرار القناه الصینیه تحت ضغط العقوبات الثانویه أحد أهم اختبارات قدره طهران على احتواء الحمله الأمریکیه.
لکن أهمیه الصین تتجاوز النفط، وفق أستاذ العلاقات الدولیه فی جامعه أصفهان محسن فرخانی، الذی یقول للجزیره نت إن "الصین بالنسبه إلى طهران لیست مجرد شریک اقتصادی، بل فی إطار شراکه إستراتیجیه، تمثل الصین بالنسبه إلى إیران أحد أهم عناصر تحیید الضغوط الاقتصادیه الأمریکیه، فیما تمثل إیران بالنسبه إلى الصین عنصرا فی تحیید التهدیدات التی تواجه سلاسل إمداد الطاقه والتجاره".
ویرى فرخانی أن بکین تقیّم الحفاظ على العلاقات المالیه والدعم السیاسی والتجاره النفطیه مع إیران باعتبارها ضامنه لمصالحها وأمنها القومی، ویذهب إلى أن "عدم انخراط الصین فی العقوبات الأمریکیه، حتى وإن أدى ذلک إلى فرض عقوبات أمریکیه علیها، لن یدفعها إلى التخلی عن تعاونها مع إیران".
لکنه یضیف أن بکین تحرص على إبقاء نطاق هذا التعاون منسجما مع الأطر الدولیه، "بما یحرم الإجراءات الأمریکیه من مساحه لاکتساب الشرعیه".
ویبقى ذلک تقدیرا للأستاذ الإیرانی، إذ إن الموقف السیاسی الصینی الرافض للعقوبات الأحادیه لا یعنی بالضروره استعداد جمیع الشرکات والبنوک الصینیه لتحمل المستوى نفسه من مخاطر العقوبات الثانویه.
من العملات الوطنیه إلى بنک التنمیه
یرى فرخانی أن إیران رکزت حتى الآن، بدلا من تحقیق مکاسب اقتصادیه مباشره من عضویتها فی شنغهای، على "إیجاد أرضیه مؤسساتیه للتجاره والطاقه والترانزیت والتعاون المالی".
ویأتی بنک تنمیه منظمه شنغهای ضمن الأدوات التی تراهن علیها طهران. وقد شارکت إیران فی المشاورات المتعلقه به وقدمت مقترحات فنیه وتنفیذیه، من بینها استخدام العملات الوطنیه فی هیکل رأس المال وآلیات مستقله للتسویه المالیه.
ویرى فرخانی أن دعم الصین لنقل البنک "من مرحله الفکره إلى مرحله التنفیذ"، إلى جانب استخدام العملات الوطنیه فی تجاره الطاقه وإنشاء نظام تسویه متعدد الأطراف لمعاملات الأعضاء الخاضعین للعقوبات، یمکن أن یمثل أهم مکاسب إیران فی علاقاتها مع الصین.
وبحسب تقدیره، قد یسهم ذلک فی إنشاء بنیه مالیه موازیه تقلل الاعتماد على البنیه التحتیه المالیه الغربیه.
لکن سعیدیان یحذر من المبالغه فی أثر الابتعاد عن الدولار، موضحا أن التسویه بالعملات الوطنیه یمکن أن تقلل الاعتماد على المسارات الدولاریه، لکن "تحویل معامله إلى الیوان لا یعنی تحصینها من العقوبات"، لأن البنک أو شرکه التأمین أو شرکه الشحن قد تظل قلقه من العقوبات الثانویه الأمریکیه.
کما یرى أن المقایضه مفیده عند وجود قیود على تحویل الأموال، لکنها لا تستطیع أن تحل محل التجاره النقدیه على نطاق واسع، ولذلک یخلص إلى أن "إزاله الدولره لیست الهدف النهائی، وإنما الهدف الأساسی هو تقلیل قابلیه التأثر بالعقوبات".
روسیا والهند.. فرص بحدود
تمثل روسیا حاله مختلفه، إذ تخضع بدورها لعقوبات غربیه واسعه، ما دفع موسکو وطهران إلى البحث عن آلیات مالیه وتجاریه تقلل اعتمادهما على البنیه الغربیه.
ویصف فرخانی التعاون بین البلدین بأنه "أداه لتقلیل مواطن الضعف وزیاده القدره على الصمود الإستراتیجی"، ویقول إنه تحول إلى قناه فعلیه لتقلیل آثار العقوبات أو تحییدها.
لکنه یقر بأن الآلیات القائمه "لا تلبی فی المرحله الحالیه احتیاجات الطرفین بالقدر الکافی"، معتبرا أن تطویرها سیزید الأثر المضاد للعقوبات لهذا التعاون.
أما الهند، فتمثل حاله أکثر تعقیدا. فنیودلهی لدیها مصالح مباشره فی میناء تشابهار والوصول إلى آسیا الوسطى وممر النقل الدولی شمال-جنوب، لکنها ترتبط فی الوقت نفسه بعلاقات إستراتیجیه واسعه مع الولایات المتحده.
ویرى فرخانی أنه "بالنظر إلى العلاقات الإستراتیجیه الواسعه التی تربط نیودلهی بالولایات المتحده وإسرائیل، فمن المستبعد، فی ظل تشدید العقوبات المناهضه لإیران، أن تدخل الهند فی مواجهه مالیه واسعه مع واشنطن".
لکنه یرى أن مصالح الهند فی تشابهار وممر الشمال-الجنوب تمنح طهران مجالا للحفاظ على التعاون معها فی مجالات تطویر المیناء والترانزیت وتجاره السلع، وبقدر الإمکان آلیات التسویه الثنائیه.
وبحسب فرخانی، فإن استمرار اتصال إیران عبر الهند بأسواق ومسارات آسیا الوسطى وجنوب آسیا یجعل الضغط على مسار تجاری واحد أقل قدره على تعطیل شبکتها الاقتصادیه بأکملها.
درع لتقلیل المخاطر
رغم هذه الأدوات، لا یرى سعیدیان أن منظمه شنغهای تقدم حلا کاملا للعقوبات الأمریکیه، فهی لیست اتحادا نقدیا ولا نظاما مالیا بدیلا للغرب، کما أن أعضاءها لیسوا بالضروره مستعدین لتحمل کامل کلفه العقوبات الثانویه.
ولذلک یرى أنه ینبغی النظر إلى شنغهای باعتبارها "درعا لتقلیل المخاطر، ولیست بدیلا کاملا للنظام المالی العالمی".
وتکمن أهمیتها بالنسبه إلى إیران، وفق رؤیته، فی تنویع الأسواق ومسارات التجاره والاستثمار وآلیات الدفع، من خلال العمل بالتوازی على 4 مستویات: تنویع العملات والبنوک ومسارات النقل والجغرافیا التجاریه.
أما فرخانی، فیرى أن الاتفاقات الثنائیه مع الصین وروسیا والهند ستظل الأساس على المدى القصیر، لکن طهران تسعى إلى تحویلها إلى "بنیه متعدده الأطراف داخل منظمه شنغهای".
ویعتقد أن بنک التنمیه والتسویات بالعملات الوطنیه والتأمین وممرات النقل وشبکات الدفع یمکن أن توفر تدریجیا مسارات اقتصادیه موازیه تقل فیها قدره واشنطن على التأثیر.
ویخلص إلى أنه "کلما تمکنت إیران من إنشاء عدد أکبر من المسارات الموازیه للنفط والتجاره والمدفوعات والاستثمار والترانزیت، تراجعت قدره الولایات المتحده على ممارسه الضغط الاقتصادی، وازدادت قدره إیران على الردع الاقتصادی".
وهکذا، لا یتعلق اختبار إیران الحقیقی فی شنغهای بحجم التضامن السیاسی بقدر ما یتعلق بقدرتها على تحویل علاقاتها مع الصین وروسیا والهند إلى قنوات اقتصادیه قابله للعمل تحت ضغط العقوبات.
فإذا کانت الإستراتیجیه الأمریکیه الجدیده تستهدف الشبکات التی تسمح لطهران ببیع صادراتها والوصول إلى عائداتها، فإن معیار النجاح الإیرانی لن یکون حجم النفط المبیع وحده، بل مقدار قیمه الصادرات التی تصل فعلیا إلى الاقتصاد الإیرانی، والکلفه والمخاطر المرتبطه باستخدامها.
ومن هنا تتحدد قیمه شنغهای بالنسبه إلى طهران، على أنها لیست طریقا جاهزا لکسر العقوبات، بل إطارا لزیاده البدائل وتقلیل الاعتماد على قناه واحده، بحیث یصبح استهداف شریان اقتصادی بعینه أقل قدره على تعطیل تجارتها الخارجیه.
المصدر: الجزیره