وکاله آریا للأنباء -
بینما تتعالى الأصوات الداعیه إلى إصلاح الأمم المتحده الخاضعه لهیمنه الدول الخمس الکبرى التی تتخذ من حق النقض ( الفیتو ) سلاحا لحمایه مصالحها، یرى محللون أن العالم قد یتجه نحو التحالفات العسکریه والاقتصادیه لتجاوز المنظمه الدولیه وتحویلها إلى منظمه رمزیه لا تأثیر لها.
فعندما اندلعت الثوره اللیبیه عام 2011، تحرک مجلس الأمن سریعا لاتخاذ ما اعتبرها تدابیر لازمه لحمایه المدنیین، وفرض حظرا جویا لمنع ارتکاب انتهاکات جسیمه، لکنه فشل فی فرض تدابیر مماثله فی سوریا بسبب انقسام الدول دائمه العضویه التی تمتلک حق النقض (الفیتو)، وخصوصا روسیا والصین .
قصص مقترحه
list of 2 items list 1 of 2 مخطط ضد قاعده "فیرفورد".. ترمب یتوعد طهران وخبیر یحذر من سیناریو دامٍ list 2 of 2 الولاء قبل الخبره.. هکذا تُدار حکومه ترمب من الداخل end of list ومع عجز المجلس عن حمایه السوریین فی العام نفسه الذی قرر فیه حمایه اللیبیین، تساءل العالم عما إذا کانت حمایه المدنیین هدفا أخلاقیا وقانونیا أم إنها تکون هکذا فی بلد ثم تخضع لحسابات السیاسه فی بلد آخر.
وحسب تقریر "الأمم المتحده أمام اختبار البقاء أو الإصلاح" الذی أنتجته الجزیره، فقد أعادت الازدواجیه التی تعاملت بها القوى الکبرى إزاء وضعین متشابهین تماما، الحدیث عن ضروره إصلاح الأمم المتحده التی لا تزال تخضع لإراده خمس دول فقط بینما العالم تضاعف خمس مرات عما کان علیه حینما أنشئت هذه المنظمه الدولیه عام 1945.
حدیث قدیم متجدد
وبدأ الحدیث عن إصلاح الأمم المتحده فی ستینیات القرن الماضی، ثم تکرر على مدار العقود التالیه، لکن الأسئله الأکثر إلحاحا کانت:
أین تکمن المشکله؟ لماذا لم یعدل میثاق المنظمه؟ ما مستقبل الأمم المتحده؟ فبعد حرب عالمیه مدمره هُزمت فیها الیابان وألمانیا وانتصر فیها الحلفاء، تأسست الأمم المتحده فی 24 أکتوبر/تشرین الأول 1945، بهدف بناء نظام یمنع اندلاع حروب مدمره جدیده وینمی علاقات الود بین الأمم.
وشکلت المنظمه 6 أجهزه رئیسیه هی: الجمعیه العامه، مجلس الأمن، المجلس الاقتصادی والاجتماعی، مجلس الوصایه بالإضافه إلى الأمانه العامه.
ورغم أن مجلس الأمن هو الذراع الأقوى للأمم المتحده إلا أنه الجهه الأکثر تعرضا لانتقادات مطالبه بالإصلاح، فهو مکون من 15 مقعدا منها 5 دائمه مخصصه لکل من: الولایات المتحده الأمریکیه، روسیا، فرنسا، بریطانیا ، والصین.
عقده "الفیتو"
وتمثل هذه الدول القوه الرئیسیه للمجلس ویحق لها استخدام حق النقض (الفیتو) ضد صدور أی قرار، إضافه إلى 10 مقاعد غیر دائمه یتم اختیارها من خلال الجمعیه العامه على أساس جغرافی لفتره مدتها تبلغ عامین، وتتوزع بین أفریقیا (3 مقاعد)، آسیا (مقعدان)، أمریکا اللاتینیه والکاریبی (مقعدان)، وأوروبا (3 مقاعد).
ویعتبر هذا التقسیم أحد أبرز المشکلات، فالنظام الهیکلی للمجلس بالنسبه إلى کثیرین ما زال یعکس میزان القوى الذی نشأ بعد الحرب العالمیه الثانیه أکثر مما یعکس عالمنا الحالی الذی تغیر سیاسیا واقتصادیا ودیموغرافیا بصوره جذریه خلال العقود الماضیه.
فالقاره الأفریقیه بقدراتها الواسعه وثقلها السکانی والسیاسی المتصاعد لا تمتلک مقعدا دائما، وکذلک أمریکا اللاتینیه والعالم العربی، بل والهند التی تمثل تعدادا سکانیا ضخما وتتحول إلى قوه اقتصادیه وسیاسیه عالمیه.
السفیره الأمریکیه السابقه لدى الأمم المتحده تدلی بصوتها باستخدام حق (الفیتو) فی مجلس الأمن الدولی (الفرنسیه) ازواجیه معاییر
ومنذ تأسیسها، لعبت الأمم المتحده أدوارا حیویه فی مناطق کثیره من العالم، حیث رعت وقف إطلاق النار بین الهند وباکستان بشأن إقلیم کشمیر عام 1949، وبین العراق وإیران عام 1988 بعد حرب دامت 8 سنوات.
کما نجحت فی إنهاء الحرب الأهلیه التی استمرت 12 عاما فی السلفادور، والحرب الأهلیه فی لیبیریا عام 2003، وأنقذت الوکالات الأممیه التابعه لها ملایین البشر من المجاعات والأوبئه والنزوح عبر إطلاق حملات استجابه طارئه لتقدیم المساعدات الغذائیه العاجله والرعایه الطبیه.
وحققت المنظمه استجابه تاریخیه لمجاعه الصومال عام 2011، وأخرى لمجاعه إثیوبیا الکبرى عام 1984، وقبلها الإغاثه الجویه خلال الحرب الأهلیه (بیافرا) فی نیجیریا بین عامی 1968 و1970.
وساعدت وساطه الأمم المتحده فی احتواء نزاعات کان من الممکن أن تتحول إلى حروب أوسع مثل النزاع على جزیره باکاسی بین الکامیرون ونیجیریا، واحتواء التوتر العرقی والسیاسی الذی تصاعد فی غینیا عامی 2008 و2010.
لکن کل ما سبق لم یشفع للمنظمه الدولیه، إذ یرى محللون أن المعضله الکبرى تکمن أساسا فی حق النقض الذی تتمیز به الدول دائمه العضویه فی مجلس الأمن.
فالفیتو بالنسبه إلى کثیرین هو سیاسه تهدف إلى ضمان بقاء القوه الکبرى داخل النظام الدولی لکنه یتحول فی کثیر من الحالات إلى أداه لتعطیل ذلک النظام، فعلى سبیل المثال عندما تکون دوله ما دائمه العضویه طرفا فی نزاع أو حلیفا رئیسا لأحد أطرافه یشل الفیتو قدره المجلس على التحرک، والأمثله على ذلک کثیره ومنها المفارقه التی طرحت فی البدایه بین لیبیا وسوریا وکذلک أوکرانیا مقابل غزه.
فبعد الحرب الروسیه على أوکرانیا سارع مجلس الأمن والجمعیه العامه إلى إدانه انتهاک سیاده أوکرانیا، وصدرت مواقف وقرارات دولیه واسعه تؤکد حمایه المدنیین والقانون الدولی. لکن حین تعلق الأمر بقطاع غزه استخدمت الولایات المتحده حق النقض مرات عدیده ضد مشاریع تتعلق بوقف إطلاق النار قبل أن یمر القرار 2728 فی مارس/آذار 2024.
وفی البوسنه، أعلن مجلس الأمن عام 1995 مناطق آمنه بینها سربرنیتسا منعا لحدوث انتهاکات ولحمایه المدنیین البوسنیین، بینما قلص بعثه الأمم المتحده فی رواندا قبلها بعام واحد بدلا من تعزیزها، وذلک فی ذروه الإباده التی راح ضحیتها نحو 800 ألف شخص.
معاییر متناقضه
لذلک، یذهب ریتشارد بتلر المفکر والمتخصص فی الشؤون الدولیه إلى أن میثاق الأمم المتحده ینص على مجموعه متناقضه من المعاییر، فمن ناحیه یشیر المیثاق إلى فکره المساواه بین الدول الأعضاء والالتزام بمبدأ الحفاظ على السلم والأمن وإنقاذ الأجیال من الحرب وضمان حقوق الإنسان ، لکنه من جانب آخر أعطى امتیازات مذهله للأعضاء الدائمین بما یمکنهم من لعب دور المهیمن.
وعلیه، فإن حق الفیتو یمثل -برأی بتلر- نقطه خلاف حساسه کونه یضع الکثیر من السلطه فی أیدی عدد قلیل من الدول. وهو رأی أیده المحلل بمؤسسه "سانشری" بواشنطن ، جیفری لورنتی، الذی کتب عددا من المقالات بشأن الإصلاحات المطلوبه، قائلا إن "الفیتو یعطی حقا لا مسوغ له لخدمه المصالح السیاسیه للدول الخمس دائمه العضویه".
ویرى لورنتی أن هذا الوضع یؤدی إلى التراخی فی مواجهه الجرائم والانتهاکات الجماعیه بما یعنی أن المشکله لیست فی فکره الأمم المتحده نفسها وإنما فی غیاب الإراده السیاسیه التی تسمح بتنفیذ ما أُنشئت لأجله.
ولا یعنی عدم إصلاح الأمم المتحده استبدالها بمنظمه أخرى جدیده، لکنه -بحسب المدیر التنفیذی لمجلس الشرق الأوسط للشؤون الدولیه الدکتور خالد الجابر- قد یدفع العالم لتجاوزها تدریجیا عبر مؤسسات وتحالفات وتکتلات موازیه.
فانهیار الأمم المتحده لن یحدث غالبا بإغلاق مقرها بل بتحولها تدریجیا إلى رمزیه بینما تنتقل القرارات الحقیقیه إلى التحالفات العسکریه والتکتلات الاقتصادیه والتدریبات الإقلیمیه والصفقات الثنائیه، حسب الجابر، الذی یرى أن الخطب والقرارات والقمم قد تظل قائمه بینما یتراجع تأثیر المنظمه الفعلی فی إداره النظام الدولی إلى حد التلاشی.
لذلک، لم یعد إصلاح الأمم المتحده ترفا بل ضروره -وفق الجابر- الذی یعتقد أن الإصلاح المؤسسی وحده "لن یکون کافیا إذا لم یتغیر السلوک السیاسی للدول الکبرى". فالمشکله الأعمق لیست فی أن النظام الدولی یفتقر إلى القواعد وإنما فی أن القوى الکبرى ترید القواعد عندما تحمی مصالحها وترید الاستثناء منها عندما تقید حرکتها.
أما محلل الشؤون الخارجیه فی صحیفه بلومبرغ، أندریاس کلوث، فذهب إلى أن النظام الأممی یواجه تعطیلا کبیرا لأن الولایات المتحده وروسیا والصین تستخدمان حق النقض لحمایه مصالحهما ومصالح حلفائهما مما یشل قدره المنظمه على حل الحروب الکبرى.
وعلیه، یرى کلوث أن القیادات الدولیه قد تقود الأمم المتحده إلى مصیر عصبه الأمم فی الثلاثینیات، محذرا من أن هذا الأمر قد یفتح الباب أمام صراعات أوسع.
المصدر: الجزیره