وکاله آریا للأنباء - لولا یمیل إلى منح الدوله دورا أوسع فی الاستثمار والبرامج الاجتماعیه بینما یتجه بولسونارو إلى خفض الإنفاق وتوسیع الخصخصه (الجزیره)
تدخل البرازیل مرحله انتخابیه یتقدم فیها الاقتصاد إلى صداره النقاش، فی وقت تتباین فیه الرؤى بشأن الدور الذی ینبغی أن تلعبه الدوله فی النمو والاستثمار، وحدود الإنفاق العام، وسیاسه الضرائب، والعلاقه مع الأسواق ورؤوس الأموال الخارجیه.
ویخوض الرئیس الحالی لولا دا سیلفا، مرشح حزب العمال، الانتخابات سعیا إلى ولایه رئاسیه رابعه غیر متتالیه، ببرنامج یمنح الدوله دورا واسعا فی الاستثمار والبنیه التحتیه والسیاسه الصناعیه والبرامج الاجتماعیه، مع زیاده الضرائب على أصحاب الدخول المرتفعه.
قصص مقترحه
list of 2 items وفی المقابل، یخوض السیناتور فلافیو بولسونارو، مرشح الحزب اللیبرالی ونجل الرئیس السابق جاییر بولسونارو ، أول سباق رئاسی له، ببرنامج یمیل إلى تقلیص حجم الجهاز الحکومی وخفض الإنفاق ووضع سقف جدید للمصروفات، إلى جانب استئناف الخصخصه ومنح القطاع الخاص دورا أکبر فی الاقتصاد.
وبذلک لا یقتصر الخلاف على أدوات إداره الاقتصاد، بل یمتد إلى رؤیتین مختلفتین لدور الدوله والسوق، فی وقت تجمع فیه الصوره الاقتصادیه بین مؤشرات داعمه للحکومه الحالیه، فی مقدمتها انخفاض البطاله وتحسن الدخل الحقیقی، وضغوط لا تزال محسوسه لدى الأسر، خاصه ارتفاع تکالیف المعیشه والمدیونیه.
وتضع هذه المعطیات ملفات الاستثمار والصناعه والمالیه العامه وسوق العمل والعلاقات التجاریه الخارجیه فی قلب المنافسه الانتخابیه فی أکبر اقتصادات أمریکا اللاتینیه.
نمو مختلف
تتباین مقاربات المعسکرین فی فهم النمو الاقتصادی بین من یربطه بالإنتاج الوطنی والتکامل الدولی المتوازن، ومن یراه رهینا لجذب رؤوس الأموال والانفتاح على السوق العالمیه.
ویرى أستاذ الدراسات العلیا فی جامعه بارا الفدرالیه جلبیرتو دی سوزا مارکیز أن توجه الرئیس لولا دا سیلفا یقوم على توسیع العلاقات مع مجموعه " بریکس "، ومحاوله استعاده جزء من القاعده الصناعیه للبرازیل، إلى جانب جذب صناعات أجنبیه جدیده.
ویشیر مارکیز -فی حدیثه للجزیره نت- إلى توسع شرکات تصنیع السیارات الصینیه داخل البرازیل باعتباره مثالا على هذا التوجه، بالتوازی مع الاستثمار فی مشاریع البنیه التحتیه التی تساعد البلاد على الوصول إلى الأسواق الخارجیه.
ومن بین تلک المشاریع الممر الذی یستهدف ربط الساحل الأطلسی بالمحیط الهادی ، بما قد یمنح الصادرات البرازیلیه مسارا أقصر نحو الأسواق الآسیویه.
لکن مارکیز یرى أن المشکله لا تتعلق فقط بزیاده الصادرات، بل بنوعیتها، إذ لا تزال المنتجات الأساسیه وشبه المصنعه، مثل النفط الخام والمعادن والمنتجات الزراعیه، تحتل مساحه کبیره من التجاره الخارجیه، وهو ما یحد، بحسب تقدیره، من قدره البلاد على بناء قاعده صناعیه ذات قیمه مضافه أعلى.
ویرى أستاذ الاقتصاد فی الجامعه الکاثولیکیه بساو باولو لایرتی أبولیناریو جونیور أن الخلاف أوسع من ملف التجاره، لأنه یعکس رؤیتین مختلفتین لدور الدوله نفسها.
ویقول جونیور للجزیره نت إن مشروع لولا یعتمد على الدوله باعتبارها محرکا للاستثمار والنمو، من خلال برامج اجتماعیه ومشروعات بنیه تحتیه وسیاسه صناعیه نشطه.
وفی الجهه الأخرى، یربط جونیور التوجه الاقتصادی لفلافیو بولسونارو بتقلیص حجم الدوله وتوسیع الخصخصه وتبنی سیاسات أقرب إلى توجهات السوق، مشیرا إلى أن التجربه الاقتصادیه للرئیس الأرجنتینی خافییر میلی تمثل أحد النماذج التی یستشهد بها هذا المعسکر.
لولا یعتمد على دور أکبر للدوله فی دفع الاستثمار والنمو عبر البنیه التحتیه والسیاسه الصناعیه والبرامج الاجتماعیه (رویترز) رأس المال
یمتد الاختلاف إلى طبیعه الاستثمار الخارجی الذی تحتاج إلیه البرازیل، والقطاعات التی ینبغی فتحها أمام رؤوس الأموال الدولیه.
ویرى مارکیز أن فلافیو بولسونارو یضع إعاده التقارب الاقتصادی مع الولایات المتحده وجذب رأس المال الخارجی فی موقع متقدم ضمن رؤیته الاقتصادیه.
لکن الخلاف، بحسبه، یتعلق بطبیعه هذه التدفقات، إذ یحذر من الاعتماد المفرط على الأموال المرتبطه بالأسواق المالیه قصیره الأجل بدلا من الاستثمارات الإنتاجیه طویله الأجل.
ویشیر کذلک إلى توجه محتمل لتوسیع مشارکه رؤوس الأموال الأمریکیه فی قطاعات صناعیه واستخراجیه، من بینها المعادن الحیویه والعناصر الأرضیه النادره، وهی موارد اکتسبت أهمیه متزایده مع توسع الصناعات المرتبطه بالطاقه والتکنولوجیا.
من زاویه أخرى، تمیل رؤیه لولا إلى تنویع الشراکات الخارجیه وعدم حصرها فی محور اقتصادی واحد، عبر توسیع التعامل مع الصین ودول "بریکس" بالتوازی مع العلاقات التقلیدیه مع الولایات المتحده وأوروبا.
وهذه المعطیات تظهر أن الاختلاف لا یتعلق بمبدأ جذب الاستثمار الأجنبی نفسه، وإنما بمصدر هذا الاستثمار، والقطاعات التی یتجه إلیها، ومدى قدره البرازیل على استخدامه فی توسیع قدرتها الإنتاجیه بدلا من الاکتفاء بزیاده تدفقات رأس المال المالی.
لولا یمیل إلى تخفیف ضریبه الدخل عن أصحاب الدخول المنخفضه وزیاده الضرائب على الفئات الأعلى دخلا (غیتی) الضرائب والإنفاق
تبرز السیاسه المالیه بوصفها واحدا من أکثر الملفات التی تظهر فیها الفجوه بین المعسکرین، خصوصا فی کیفیه توزیع العبء الضریبی وحجم الإنفاق الحکومی.
ویرى مارکیز أن لولا یتجه إلى زیاده مساهمه الشرائح الأعلى دخلا فی الإیرادات العامه، ضمن سیاسه تستهدف جعل النظام الضریبی أکثر تصاعدیه، وإن کان یعتبر أن نطاق هذه الإجراءات لا یزال محدودا.
ویشیر إلى أن النظام الضریبی البرازیلی یعتمد بدرجه کبیره على الضرائب غیر المباشره، وهو ما یجعل العبء النسبی على الأسر منخفضه الدخل مرتفعا مقارنه بما تتحمله الفئات الأکثر ثراء.
ویقول جونیور إن توجه الحکومه الحالیه یقوم على تخفیف ضریبه الدخل عن أصحاب الدخول المنخفضه وزیاده الضرائب المفروضه على الفئات الأعلى ثراء.
فی المقابل، یرى أن برنامج فلافیو بولسونارو یمیل إلى خفض الإنفاق الحکومی وتوسیع الاعتماد على أدوات ضریبیه أقل تصاعدیه، بالتزامن مع تقلیص الدور المالی المباشر للدوله.
ولا یعنی ذلک أن أحد المعسکرین یعمل خارج القیود المالیه، إذ یشیر مارکیز إلى أن کلیهما یواجه قانون المسؤولیه المالیه والضغوط المتعلقه بعجز الموازنه والدین العام، لیترکز الخلاف حول کیفیه ضبط المالیه العامه، بین زیاده الإیرادات وفرض ضرائب أکبر على أصحاب الدخول المرتفعه، أو خفض الإنفاق الحکومی والبرامج العامه.
مارکیز یرى أن حکومه لولا تحاول توسیع الاستثمار فی الصحه والتعلیم والبرامج الاجتماعیه فی ظل هیکل یخصص جزءا کبیرا من الموارد لخدمه الدَّین (رویترز) عبء الدین
تکتسب هذه المسأله أهمیه أکبر بسبب الوزن الکبیر الذی تمثله خدمه الدین فی المالیه العامه البرازیلیه.
ویرى مارکیز أن مساحه واسعه من الموازنه الاتحادیه تظل مرتبطه بخدمه الدین والمدفوعات المتصله بالقطاع المالی، وهو ما یحد من قدره أی حکومه على توسیع الإنفاق دون التعامل مع القیود المالیه القائمه.
وبحسب تقدیره، فإن حکومه لولا تحاول توسیع الاستثمار فی الصحه والتعلیم والجامعات والمعاهد الاتحادیه والبرامج الاجتماعیه، لکنها تعمل فی الوقت نفسه داخل هیکل مالی یخصص جزءا کبیرا من الموارد لخدمه الدَّین.
ویرى أن فلافیو بولسونارو -إن تم تطبیق سیاسه أکثر تشددا تجاه الإنفاق- سیعتمد بصوره أکبر على تقلیص المصروفات الاجتماعیه لتحقیق التوازن المالی.
وتتجاوز القضیه حجم الإنفاق إلى کیفیه ترتیب أولویات الموازنه، وتوزیع إجراءات ضبط المالیه العامه بین زیاده الإیرادات وخفض النفقات أو الجمع بین المسارین.
بولسونارو یمیل إلى خفض الإنفاق بما یشمل المصروفات الاجتماعیه بهدف ضبط المالیه العامه وتحقیق التوازن المالی (رویترز) معیشه المواطن
یبقى أثر السیاسات الاقتصادیه فی الوظائف والدخول والأسعار والقدره الشرائیه للأسر الاختبار الأهم لقیاس نتائجها.
ویقول جونیور إن الحکومه تدخل المرحله الانتخابیه مستفیده من انخفاض البطاله إلى مستویات تاریخیه وارتفاع الدخل الحقیقی، وهی مؤشرات تمنحها أرضیه اقتصادیه یمکن استخدامها للدفاع عن سیاساتها.
لکن هذه الصوره لا تعنی أن المواطن یشعر بالتحسن بالدرجه نفسها. فبحسب جونیور، أدى ارتفاع تکالیف المعیشه وتزاید دیون الأسر إلى تقلیص أثر نمو الدخل والتوظیف فی المزاج الاقتصادی العام، لأن تحسن الأجور لا یتحول بالضروره إلى زیاده مماثله فی القدره الشرائیه عندما ترتفع الالتزامات والأسعار.
ویرى مارکیز أن استمرار حکومه لولا یعنی على الأرجح المحافظه على البرامج الاجتماعیه وتوسیع بعضها، بالتوازی مع سیاسات تستهدف دعم التشغیل والطلب المحلی.
فی المقابل، یتوقع أن یؤدی برنامج أکثر اعتمادا على خفض الإنفاق وتحریر الأسواق إلى تغییر طبیعه شبکه الحمایه الاجتماعیه، مع زیاده الاعتماد على القطاع الخاص فی دفع النشاط الاقتصادی.
ویظل التضخم عنصرا حاسما فی تقییم أی من المسارین، إذ إن ارتفاع الأسعار قادر على تقلیص مکاسب الدخل والتوظیف، بینما یفرض تشدید السیاسه النقدیه کلفه إضافیه على الأسر والشرکات من خلال ارتفاع تکلفه الاقتراض.
بولسونارو یمیل إلى خفض الإنفاق الحکومی وتحریر الأسواق مع توسیع دور القطاع الخاص فی دفع النمو (رویترز) سوق العمل
یمثل تنظیم سوق العمل بدوره واحده من نقاط الاختلاف الواضحه بین المعسکرین، إذ یرى جونیور أن لولا یدعم النقاش الدائر بشأن إنهاء نمط العمل القائم على 6 أیام عمل مقابل یوم واحد للراحه، ضمن توجه یهدف إلى تعدیل شروط العمل وتعزیز الحمایه الاجتماعیه.
فی المقابل، یمیل فلافیو بولسونارو إلى منح الشرکات مرونه أکبر فی تنظیم علاقات العمل، انطلاقا من رؤیه تعتبر أن تخفیف القیود قد یشجع الشرکات على التوظیف والاستثمار.
ویعکس الخلاف معادله اقتصادیه أوسع تواجه البرازیل، تتمثل فی زیاده مرونه سوق العمل وتحفیز الشرکات على التوسع، مع الحفاظ على حمایه العمال ومستویات الدخل.
وهو نقاش یتجاوز البرازیل، إذ تواجه اقتصادات عدیده المشکله نفسها مع تغیر طبیعه الوظائف وانتشار العمل المرن والمنصات الرقمیه والأتمته.
لولا یمیل إلى تعزیز حمایه العمال وتقلیص أیام العمل بینما یدعم بولسونارو مرونه أکبر للشرکات (الفرنسیه) مسار خارجی
لا تنفصل الرؤیه الاقتصادیه عن اتجاه العلاقات الخارجیه للبرازیل، حیث یرى مارکیز أن لولا یحاول توسیع مساحه الحرکه بین القوى الاقتصادیه الکبرى عبر العلاقات مع الصین و"بریکس" من جهه، والولایات المتحده وأوروبا من جهه أخرى.
أما فلافیو بولسونارو فیمیل إلى تقارب اقتصادی أکبر مع الولایات المتحده، خصوصا فی ملفات الاستثمار والتجاره والمعادن الحیویه.
ویشیر مارکیز أیضا إلى اختلافات محتمله بشأن بعض أدوات السیاسه الاقتصادیه، ومن بینها نظام "بیکس" للدفع الإلکترونی، لکنه یؤکد أن آثار أی تغییرات ستعتمد على تفاصیل السیاسات التی یجری تطبیقها فعلیا.
خیار اقتصادی
تعکس الانتخابات بذلک خلافا لا یقتصر على حجم تدخل الدوله فی الاقتصاد، بل یمتد إلى کیفیه توزیع الموارد بین الاستثمار الاجتماعی وضبط المالیه العامه، وبین الصناعه والقطاعات الأولیه، وبین رأس المال المحلی والاستثمار الخارجی.
ویراهن توجه لولا على دور أکبر للدوله فی السیاسه الصناعیه والبنیه التحتیه والبرامج الاجتماعیه، بینما یمنح الاتجاه الذی یمثله فلافیو بولسونارو مساحه أوسع للسوق والقطاع الخاص والخصخصه.
غیر أن أیا من المسارین سیظل محکوما بعوامل مشترکه، أبرزها الدین العام والتضخم و أسعار الفائده والطلب الخارجی وحرکه رؤوس الأموال، لیصبح الاختبار أمام الحکومه المقبله یترکز فی قدرتها على الجمع بین الاستثمار والانضباط المالی، ورفع الدخول والسیطره على الأسعار، وجذب رأس المال مع زیاده الإنتاج المحلی وحمایه المواطن.
المصدر: الجزیره