خبرگزاری آریا - رئیس مرکز پژوهش های مجلس با تاکید بر اینکه چابکسازی را نباید با کوچکسازی اشتباه بگیریم، تصریح کرد: مرز اختیارات دستگاهها نباید مرز توقف کار مردم باشد.
بابک نگاهداری رئیس مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی در بیان 10 توصیه راهبردی در تحول نظام اداری، با تأکید بر اینکه در شرایط حاضر باید فرصت تاریخی ایران را دریابیم، تصریح کرد: چابکسازی را با کوچکسازی اشتباه نگیریم.
رئیس مرکز پژوهشهای مجلس با بیان اینکه مردم کارآمدی حکمرانی را در زندگی روزمره خود داوری میکنند؛ اضافه کرد: پشت پیشخوان یک اداره، در انتظار دریافت یک مجوز و هنگام پیگیری حقی که میان چند دستگاه سرگردان مانده، لحظاتی تعیینکننده برای داوری مردم است. از همین رو، تحول نظام اداری مستقیماً با اعتماد عمومی پیوند دارد. برای این تحول، باید در شیوه اندیشیدن به اداره کشور تجدیدنظر کنیم. ده توصیه زیر ناظر به این ضرورت است.
فرصتهای کشور نمیتوانند در صف بروکراسی معطل بمانند
نگاهداری با تأکید بر اینکه ضعفهای بروکراسی مختص ایران نیست اما ایران در موقعیت تاریخساز کنونی، مجال خطا و تأخیر بسیار کمتری دارد؛ گفت: فرصتهای کشور نمیتوانند در صف بوروکراسی معطل بمانند. تغییرات ریشهای در بروکراسی ناکارآمد، از محوریترین مؤلفههای تحول حکمرانی است. تجربه برنامههای توسعه نشان میدهد که تصویب احکام تازه، بدون تغییر انگارههای سیاستگذاران و مدیران، کافی نیست. ما به یک تحول چندبُعدی در نظام اداری خود نیاز داریم.
از تغییر تابلوها فراتر برویم
وی با بیان اینکه بخش مهمی از شاکله نظام اداری، میراث پیش از انقلاب است که در کنار تأسیس نهادهای انقلابی به فرمان امام خمینی و رهبر شهید انقلاب، کمتر تحول بنیادین یافته است، افزود: ادغام و تفکیک دستگاهها زمانی ارزش دارد که تصمیمگیری و خدمترسانی را بهبود دهد. با جابهجایی تابلوها، مسیر مردم کوتاه نمیشود.
تعارض منافع در اصلاح را مهار کنیم
رئیس مرکز پژوهشهای مجلس گفت: اصلاح بوروکراسی، خود گرفتار ناکارآمدی بوروکراسی میشود؛ زیرا سیستم معیوب باید راهبری اصلاح خویش را بر عهده بگیرد. تصمیمگیری درباره کاهش اختیارات و حذف ساختارهای خود، تعارض منافع برجستهای ایجاد میکند. شکستن این چرخه معیوب، نیازمند ارزیابی مستقل و پاسخگویی درباره نتایج آن است.
راهبری تحول را فراقوهای کنیم
نگاهداری با بیان اینکه دولت یا مجلس بهتنهایی از عهده این تحول برنمیآیند، تصریح کرد: باید ارادهای قاطع و فراقوهای، با تقسیم مسئولیت روشن و زمانبندی قابل پیگیری شکل گیرد. نقشه راه دهمرحلهای مرکز پژوهشهای مجلس با همین نگاه تنظیم شده است.
مقصد را مردم قرار دهیم
وی گذار از وظیفهمحوری به خدمتمحوری یعنی انتقال تمرکز از مبدأ دولتی انجام وظایف به مقصد دریافت خدمات یعنی مردم را از دیگر این راهبردها خواند و گفت: دستگاه باید نشان دهد چه مسئلهای را حل کرده است.
بر خودخواهی نهادی غلبه کنیم
رئیس مرکز پژوهشهای مجلس غلبه بر خودخواهی نهادی را از دیگر راهبردها در این مسیر خواند و گفت: وقتی حفظ قلمرو دستگاه بر حل مسئله مردم مقدم شود، بخشینگری به خودخواهی نهادی تبدیل میشود. حاصل آن، موازیکاری و سرگردانی مراجعان است. مرز اختیارات دستگاهها نباید مرز توقف کار مردم باشد.
حرکت وضعی را به حرکت انتقالی تبدیل کنیم
نگاهداری تبدیل حرکت وضعی به حرکت انتقالی در دستگاهها را یکی دیگر از این راهبردها خواند و اضافه کرد: انبوه جلسات و مکاتبات میتواند حرکت وضعی دستگاهی باشد که به دور خود میچرخد. حرکت انتقالی، با پیشرفت در رفع نیازهای جامعه معنا پیدا میکند. معیار ارزیابی باید اثر اقدامات باشد. پُرکاری اداری، بهخودیخود گواه کارآمدی نیست. چه بسا مدیری از طلوع آفتاب تا نیمههای شب مشغول به کار باشد اما اقداماتش منجر به پیشروی در جبهه حل مسائل کشور نباشد.
چابکسازی را با کوچکسازی اشتباه نگیریم
وی با تأکید بر اینکه نباید چابکسازی دولت و دستگاه را با کوچکسازی اشتباه گرفت؛ تصریح کرد: کوچکسازی به اندازه دولت مربوط است و چابکسازی به توان تصمیمگیری و خدمترسانی آن. دستگاه کوچک هم میتواند کُند و ناکارآمد باشد. ایستادن در سمت مردم، حذف مراحل زائد، کاهش اتلاف منابع و کوتاهکردن مسیر خدمت را میطلبد. وقت مردم نیز سرمایه کشور است.
نتیجه تحول را با اعتماد مردم بسنجیم
رئیس مرکز پژوهشهای مجلس اعتماد مردم را بهعنوان سنجه نتیجه تحول معرفی کرد و گفت: نظام اداری، چهره روزمره حکمرانی در برابر جامعه است و ناکارآمدی آن به پای نظام سیاسی نوشته میشود. هر پرونده سرگردان، بخشی از اعتماد عمومی را معطل نگه میدارد. تحول زمانی محقق شده است که مردم بهبود را در کیفیت خدمات و احترام به حقوق خود تجربه کنند. /
پایان پیام