من ریغان إلى ترمب.. الرؤساء الذین راکموا جبل الدَین الأمریکی

وکاله آریا للأنباء - تطور طباعه الدولار الامریکی (الجزیره)

40 تریلیون دولار. رقم یصعب تخیله، لکنه أصبح حجم الدَین الأمریکی، فی واحده من أکثر القفزات المالیه إثاره للجدل فی التاریخ الحدیث. وخلف هذا الرقم الهائل قصه أطول بکثیر من عقود قلیله؛ إنها قصه بدأت مع ولاده الولایات المتحده نفسها، وتراکمت عبر الحروب والأزمات الاقتصادیه وخفض الضرائب وبرامج الرعایه الاجتماعیه، وصولا إلى جائحه کورونا والإنفاق الحکومی المتسارع.
فکیف تحولت الولایات المتحده من دوله ناشئه مثقله بدیون حرب الاستقلال إلى أکبر مدین فی العالم؟
المفارقه أن الدین الأمریکی لم یکن ظاهره ظهرت فی العصر الحدیث، بل ولد تقریبا فی اللحظه التی ولدت فیها الولایات المتحده نفسها. فعندما قررت المستعمرات الأمریکیه الـ 13 الثوره على بریطانیا، احتاجت إلى تمویل الحرب. وبعد الاستقلال، وافق جورج واشنطن والکونغرس على تحمل الدیون التی تراکمت على الولایات لتمویل حرب الاستقلال.
کان الدین آنذاک صغیرا مقارنه بما نراه الیوم، لکنه وضع الأساس لنظام مالی ستصبح فیه الحکومه الأمریکیه واحده من أکبر المقترضین فی العالم. ومع مرور العقود، ارتفع الدین وانخفض بحسب الظروف، خصوصا مع الحروب الکبرى والأزمات الاقتصادیه، لکن نقطه التحول الحدیثه جاءت فی الثمانینیات.
ریغان.. الضرائب والإنفاق العسکری
فی مطلع الثمانینیات، کانت الولایات المتحده تعانی تضخما حادا ورکودا اقتصادیا. دخل الرئیس رونالد ریغان البیت الأبیض بفلسفه اقتصادیه جریئه تقوم على خفض الضرائب، على أمل أن یؤدی ذلک إلى تحفیز النمو الاقتصادی وزیاده الإیرادات مستقبلا.
وفی عام 1981 أقر ریغان تشریعا خفض بشکل حاد معدلات ضریبه الدخل. لکن الوجه الآخر للسیاسه کان زیاده کبیره فی الإنفاق العسکری. والنتیجه لم تأت کما کان یأمل أنصار الخطه بالکامل؛ إذ تراجعت الإیرادات مقارنه بالتوقعات، بینما ارتفع الإنفاق، واتسع العجز.
وخلال عهد ریغان تضاعف الدین تقریبا ثلاث مرات، من نحو 994 ملیار دولار إلى 2.86 تریلیون دولار، بزیاده بلغت نحو 186%. کانت تلک واحده من أکبر القفزات فی تاریخ الدین الأمریکی حتى ذلک الوقت.
کلینتون.. السیطره على الدین
لکن مسار الدین لم یکن صاعدا بصوره متواصله. ففی تسعینیات القرن الماضی، حدث شیء نادر فی التاریخ المالی الأمریکی. تحت إداره الرئیس بیل کلینتون ، تحول العجز الکبیر فی الموازنه إلى فائض مالی، للمره الأولى منذ أواخر ستینیات القرن الماضی.
وجاء ذلک بعد قانون خفض العجز الذی أقر عام 1993، وتضمن زیاده الضرائب على أصحاب الدخول المرتفعه والشرکات، إلى جانب استمرار النمو الاقتصادی القوی. وفی السنه المالیه 2000 بلغ الفائض نحو 237 ملیار دولار، کما تمکنت الحکومه بین عامی 1998 و2000 من سداد مئات الملیارات من الدین العام المملوک للجمهور.
کان المشهد یوحی بأن الولایات المتحده ربما بدأت أخیرا السیطره على مشکله دیونها، لکن التاریخ کان یخبئ صدمه ستغیر المسار بالکامل.
11 سبتمبر.. ماکینه الاقتراض مجددا
فی سبتمبر 2001، هزت هجمات 11 سبتمبر الولایات المتحده والعالم، بعدها دخلت واشنطن فی سلسله طویله من الحروب والعملیات العسکریه، بدءا من أفغانستان ثم العراق ، لتتحول الأولویات المالیه للدوله مره أخرى.
وخلال عهد الرئیس جورج بوش الابن، اختارت الولایات المتحده تمویل جزء کبیر من الحروب بالاقتراض بدلا من اللجوء إلى بعض أدوات تمویل الحروب التقلیدیه، مثل زیاده الضرائب أو فرض تدابیر مالیه استثنائیه واسعه. وبحسب مشروع "تکالیف الحرب" فی جامعه براون، بلغت تکلفه الحرب فی أفغانستان وباکستان نحو 2.313 تریلیون دولار حتى نهایه السنه المالیه 2022، بینما بلغت تکلفه الحروب الأمریکیه فی العراق وسوریا نحو 2.058 تریلیون دولار خلال الفتره نفسها.
وفی عهد بوش، تجاوز الدین الوطنی 5 تریلیونات دولار، بعدما دخل البیت الأبیض والدین عند مستویات أقل بکثیر. ثم جاءت الضربه التالیه.
أوباما.. الأزمه المالیه
عندما وصل باراک أوباما إلى البیت الأبیض، لم یرث فقط آثار سنوات الحرب، بل ورث أیضا أزمه مالیه عالمیه هزت الاقتصاد الأمریکی عام 2008. انهارت مؤسسات مالیه، وتراجعت الأسواق، وارتفعت البطاله ، واحتاج الاقتصاد إلى تدخل حکومی واسع.
أطلقت واشنطن برامج ضخمه لتحفیز الاقتصاد، من بینها حزمه تحفیز بلغت نحو 831 ملیار دولار. لکن الإنفاق لم یتوقف عند حدود التحفیز؛ فقد تزامن ذلک مع استمرار تکالیف البرامج الحکومیه والإنفاق العسکری وتراجع الإیرادات خلال الأزمه.
وخلال عهد أوباما ارتفع الدین إلى نحو 19.95 تریلیون دولار، فیما تجاوزت نسبه الدین إلى الناتج المحلی الإجمالی حاجز 100% للمره الأولى منذ الحرب العالمیه الثانیه . کانت الولایات المتحده تدخل مرحله جدیده، أصبح فیها حجم الدین أکبر بکثیر من أی وقت مضى.. لکن ما حدث بعد ذلک جعل کل هذه الأرقام تبدو صغیره.
کورونا.. 5 تریلیونات فی أشهر
فی مارس 2020، توقف جزء کبیر من الاقتصاد الأمریکی بسبب جائحه کورونا. المصانع أغلقت، الشرکات تعثرت، ملایین العمال فقدوا وظائفهم، وأصبحت الأسر بحاجه إلى مساعدات عاجله لدفع الإیجارات والفواتیر وتوفیر الاحتیاجات الأساسیه.
أمام هذا الانهیار المفاجئ، لجأت الحکومه الأمریکیه إلى إنفاق غیر مسبوق. وضخت واشنطن أکثر من 5 تریلیونات دولار فی الاقتصاد وبرامج الدعم والاستجابه للجائحه. کان الهدف إنقاذ الاقتصاد ومنع تحول الأزمه الصحیه إلى انهیار اقتصادی شامل، لکن الثمن کان قفزه ضخمه فی الدین.
وارتفع الدین من نحو 22.7 تریلیون دولار فی نهایه عام 2019 إلى قرابه 26.9 تریلیون دولار فی نهایه عام 2020، مع مغادره دونالد ترمب البیت الأبیض فی نهایه ولایته الأولى. وفی تلک الفتره وحدها حدثت واحده من أسرع الزیادات فی الدین الأمریکی على الإطلاق.
مع وصول جو بایدن إلى البیت الأبیض، لم تتوقف عجله الاقتراض. فقد ارتفع الدین إلى نحو 28.4 تریلیون دولار بنهایه عام 2021، ثم واصل الارتفاع خلال السنوات التالیه. وتکشف هذه المرحله عن حقیقه لافته: جزء کبیر من الزیاده التاریخیه فی الدین الأمریکی حدث فی السنوات التی أحاطت بجائحه کورونا، عندما اضطرت الحکومه إلى ضخ تریلیونات الدولارات لإنقاذ الاقتصاد.. لکن الدین لم یتوقف بعد انتهاء الجائحه. بل دخل مرحله جدیده.
ترمب یعود.. والدین یقفز
فی 20 ینایر/کانون الثانی 2025، عاد دونالد ترمب إلى البیت الأبیض لولایه ثانیه، فیما کان الدین الأمریکی قد بلغ نحو 36.2 تریلیون دولار. وبعد ذلک واصل الدین ارتفاعه بوتیره سریعه، لیتجاوز حاجز 40 تریلیون دولار للمره الأولى فی التاریخ الأمریکی. أی أن نحو 3.8 تریلیون دولار أضیفت إلى الدین خلال فتره قصیره، وفق الأرقام الوارده فی هذه الروایه، فی واحده من أسرع الزیادات المسجله.
ولم یعد الحدیث هنا عن دین یمکن قیاسه بالملیارات أو حتى بالتریلیونات القلیله، بل عن رقم یعادل اقتصادیات دول کبرى مجتمعه.
لکن السؤال الأصعب لیس: کیف وصل الدین إلى 40 تریلیون دولار؟ بل: لماذا یستمر فی الارتفاع؟
السر لیس فی سبب واحد .. لا توجد إجابه واحده. فالاقتصاد الأمریکی یحمل مجموعه من الالتزامات التی تجعل الدین یمیل إلى الصعود حتى فی السنوات التی لا توجد فیها أزمه کبرى.
فی مقدمه هذه العوامل برامج الرعایه الاجتماعیه والصحیه، وعلى رأسها الضمان الاجتماعی ومیدیکیر. ومع تقدم السکان فی العمر وارتفاع عدد المستفیدین، تزداد تکلفه هذه البرامج تلقائیا، فیما لا ینمو عدد العاملین والمساهمین بالوتیره نفسها.
وتشکل هذه البرامج جزءا ضخما من الإنفاق الفیدرالی، ما یجعل السیطره على العجز أکثر تعقیدا. ثم هناک عامل آخر یتضخم مع تضخم الدین نفسه: فوائد الدین.
کلما اقترضت الحکومه أکثر، أصبح علیها دفع فوائد أکبر. ومع ارتفاع أسعار الفائده ، تصبح تکلفه خدمه الدین عبئا إضافیا على الموازنه. وقد تجاوزت صافی فوائد الدین الأمریکی حاجز تریلیون دولار سنویا، لتصبح الفوائد نفسها واحده من أکبر بنود الإنفاق الحکومی.
الحروب.. فاتوره لا تختفی
هناک عامل آخر رافق تاریخ الولایات المتحده منذ نشأتها، وهی الحروب.
من حرب الاستقلال إلى الحرب الأهلیه والحربین العالمیتین، ثم کوریا وفیتنام والعراق وأفغانستان وسوریا وغیرها، کانت الحروب دائما قادره على تغییر الحسابات المالیه الأمریکیه خلال فتره قصیره. فالإنفاق العسکری لا یتوقف عند تکلفه الأسلحه والجنود، بل یمتد إلى العملیات الخارجیه وإعاده الإعمار والرعایه الصحیه للمحاربین القدامى والفوائد على الدیون التی جرى اقتراضها لتمویل الحرب.
وفی الوقت الحالی، یظل الإنفاق الدفاعی من أکبر بنود الموازنه الأمریکیه، فیما تضیف التوترات والصراعات الدولیه ضغوطا جدیده على واشنطن.
ولیست قصه الدین الأمریکی قصه رئیس واحد ولا حزب واحد.. فریغان زاد الدین فی سیاق خفض الضرائب والتوسع العسکری.. وکلینتون حقق فائضا تاریخیا وأظهر أن واشنطن قادره على خفض العجز عندما تتوافر الظروف السیاسیه والاقتصادیه.. وبوش أعاد الحروب إلى مرکز السیاسه المالیه.. وأوباما واجه أزمه مالیه عالمیه وأنفق لتحفیز الاقتصاد، وترمب واجه جائحه تاریخیه خلال ولایته الأولى.. وبایدن واصل الإنفاق فی مرحله التعافی الاقتصادی.. ثم عاد ترمب إلى البیت الأبیض بینما کان الدین قد أصبح بالفعل جبلا مالیا ضخما.
والنتیجه الیوم هی رقم یبلغ 40 تریلیون دولار.
المصدر: الجزیره + وکالات