وکاله آریا للأنباء - تبنى مجلس محافظی الوکاله الدولیه للطاقه الذریه قرارا بإحاله ملف عدم امتثال إیران إلى مجلس الأمن الدولی للمره الأولى منذ نحو عشرین عاما، بتأیید 23 من أعضاء المجلس الـ35.
القرار الذی دفعت إلیه کل من الولایات المتحده وبریطانیا وفرنسا وألمانیا یستند أساسا إلى عدم تمکین الوکاله من التحقق بصوره کامله من المواد والمنشآت النوویه، ولا سیما بعد انقطاع وصول المفتشین إلى مواقع تعرضت لهجمات أمریکیه وإسرائیلیه، وعدم حسم مصیر مخزون کان یبلغ قبل تلک الهجمات نحو 440.9 کیلوغراما من الیورانیوم المخصب إلى 60%.
تدویل النزاع
من الناحیه السیاسیه، یتجاوز وزن هذا القرار مضامینه الفنیه، حیث ینقل الخلاف من إطار الوکاله الدولیه للطاقه الذریه، التی تملک أدوات التفتیش والتحقق لکنها لا تملک أدوات عسکریه، إلى مجلس الأمن الذی یستطیع نظریا اعتبار القضیه تهدیداً للسلم والأمن الدولیین بموجب الماده 39 من میثاق الأمم المتحده، ثم فرض إجراءات غیر عسکریه وفق الماده 41، أو الانتقال فی مرحله أکثر تقدما إلى تدابیر عسکریه وفق الماده 42. غیر أن الوصول إلى المرحله الأخیره یحتاج قرارا مستقلا من مجلس الأمن، ولیس نتیجه تلقائیه لإحاله الوکاله، کما أن روسیا والصین تملکان حق النقض (الفیتو) القادر على منع أی قرار بهذا الشأن.
العراق: سیناریو مختلف ولکن الدروس قریبه
تشیر المقارنات مع أزمه العراق عام 2002 إلى أن القرار الحالی لا یفتح قانونیا باب "تدخل الناتو" أو تفویضا تلقائیا باستخدام القوه، ذلک أن قرار مجلس الأمن رقم 1441 اعتبر العراق فی حاله "إخلال جوهری" بالتزاماته لکنه لم یتضمن آلیه تلقائیه لاستخدام القوه، وذهبت واشنطن ولندن لاحقا إلى الحرب مستندتین إلى تفسیر قانونی وسیاسی أثار جدلا واسعا. والناتو نفسه یؤکد رسمیا أنه لم یتخذ قرار غزو العراق ولم یقد حمله 2003، بل نفذتها "ائتلاف تقوده واشنطن".
ویفتح القرار الإیرانی بابا مختلفا وأکثر إلحاحا وهو: بناء سجل دولی رسمی یمکن استخدامه لتبریر تصعید تدریجی، إذ إذا استمرت طهران فی منع عملیات التحقق، یمکن للدول الغربیه القول إن المسار الدبلوماسی والتفتیشی استُنفد، ثم استخدام ذلک لتبریر مزید من العقوبات والحصار البحری والضربات التی تنفذها الولایات المتحده أو "ائتلاف راغبین"، حتى فی حال تعذر الحصول على تفویض جدید من مجلس الأمن.
هناک أیضا اختلاف جوهری عن سیناریو العراق، إذ أن المرحله العسکریه بین واشنطن وطهران لیست احتمالا مستقبلیا بالکامل، فالمنطقه تشهد فی الوقت الراهن ضربات أمریکیه وإیرانیه متبادله وهجمات على الملاحه والقواعد والمنشآت. لذلک یمکن النظر إلى إحاله الوکاله باعتبارها محاوله لإضافه غطاء مؤسسی وقانونی إلى مواجهه قائمه أصلا، ولیس بالضروره تمهیدا لبدء حرب جدیده من الصفر.
تدخل الناتو وتدویل شرعیه التصعید
فیما یتعلق بدور الناتو، یبقى سیناریو دخوله کحلف قتالی مباشر هو الأقل ترجیحا، حیث ترتبط الماده الخامسه من معاهده الأطلسی بتعرض دوله عضو لهجوم مسلح ضمن الشروط الجغرافیه والسیاسیه للمعاهده، ولا تُفعّل بسبب مخالفه إیران لاتفاقات الضمانات النوویه. کما أن قرارات الحلف تحتاج توافقا سیاسیا بین أعضائه، وهو ما یبدو صعب التحقیق فی ظل الانقسامات الحالیه.
وتکمن القیمه الفعلیه للقرار فی "تدویل شرعیه التصعید" أکثر من فتح طریق مباشر أمام الناتو، وإذا ظهر خلال الأسابیع المقبله قرار من مجلس الأمن یستخدم صراحه تعبیرات مثل "تهدید للسلم والأمن الدولیین"، أو "جمیع التدابیر الضروریه"، أو انتقلت دول أوروبیه إلى إعلان أن الوسائل الدبلوماسیه استُنفدت، فسیکون ذلک مؤشرا أقوى بکثیر على الاقتراب من نموذج العراق. أما الإحاله الحالیه وحدها، فهی خطوه مهمه فی هذا الاتجاه السیاسی، لکنها لیست تفویضا بالحرب ولا بوابه تلقائیه لتدخل حلف الناتو.
المصدر: RT