وکاله آریا للأنباء - صوره عبر الأقمار الصناعیه لشعاب "یاغونغ" المرجانیه ضمن مجموعه "کریسنت" فی جزر باراسیل ببحر جنوب الصین (رویترز)
لا تکاد تخلو الصحافه الصینیه من تقاریر وتعلیقات یومیه تتناول قضایا بحر جنوب الصین ، لیس باعتبارها ملفاً حدودیا عابرا، بل بوصفها إحدى الساحات الأکثر حساسیه فی إعاده تشکیل البیئه الأمنیه الآسیویه.
وتبنی هذه التغطیات خطابا ثابتا یقوم على تثبیت فکره السیاده الصینیه على المناطق محل النزاع، وانتقاد ما تعدّه بکین استفزازات بحریه وتدخلاً من قوى خارج الإقلیم.
قصص مقترحه
list of 4 items list 1 of 4 سفینه صینیه تصدم زورقا فلبینیا وبکین تحذر مانیلا من الاستفزازات list 2 of 4 معرکه بلا رصاص.. هل سقطت تایوان فی فخ الأناکوندا؟ list 3 of 4 الصین تتجه إلى "آسیان".. قناه جدیده تعید رسم خریطه التجاره list 4 of 4 لماذا تبنی الصین أکبر حامله طائرات فی تاریخها؟ end of list ولا ینفصل الأمن فی هذا الخطاب عن التنمیه؛ فالصین تقدم نفسها شریکا براغماتیا یدعو إلى المنفعه المتبادله واحترام السیاده، فیما تصوّر التحالفات العسکریه والمناورات الخارجیه عوامل استقطاب.
غیر أن التأکیدات السیادیه والقانونیه المتعارضه تکشف أن النزاع تجاوز الجزر والشعاب والحقوق البحریه، لیصبح اختبارا للنظام الأمنی الآسیوی، وما إذا کانت تحکمه التوازنات والتحالفات، أم قواعد تفاوضیه ومدونه سلوک إقلیمیه؟
الرئیس فردیناند مارکوس الابن یسعى لتحصین الموقف داخلیا وتوسیع شبکات الدعم الأمنی الخارجی (رویترز) مانیلا بین الأمن والسیاسه
ویعرض مدیر معهد دراسات بحر جنوب الصین، دینغ دوو، فی صحیفه هوان تشیو، الانقسامات داخل الفلبین باعتبارها صراعا بین مسارین، أحدهما مسار دبلوماسی تمثله وزاره الخارجیه ویمیل إلى احتواء الاحتکاکات عبر الحوار والترتیبات العملیه، والآخر مسار أکثر تشددا تقوده مؤسسات الدفاع وخفر السواحل ویراهن على الضغط المیدانی والتعبئه الإعلامیه.
ویستدل الکاتب بالخلاف العلنی بین المؤسسات الفلبینیه بشأن اتفاقیه إمداد مؤقته مع الصین فی شعاب "رین آی" المرجانیه، بینما ادعت وزاره الدفاع الفلبینیه عدم علمها بوجود مثل هذه الاتفاقیه، معتبرا أن التباین فی "الخلافات الإستراتیجیه" یدور حول الوسیله والإیقاع لا حول الهدف السیادی العام.
وتذهب الصحیفه إلى أن استمرار التوتر یخدم -من وجهه نظرها- مصالح دوائر عسکریه وأمنیه تستفید من زیاده الإنفاق الدفاعی، وتحدیث منظومه الأسلحه، وتوسیع المساعدات والتدریبات الخارجیه.
کما تربط بین تصاعد الخطاب الوطنی حول المنطقه البحریه وبین حسابات السیاسه الداخلیه للرئیس فردیناند مارکوس الابن، وحاجته إلى تحصین الموقف السیاسی داخلیا وتوسیع شبکات الدعم الأمنی الخارجی.
لکن هذه القراءه تحمل طابعا جدلیا واضحا، ولا تکفی وحدها لتفسیر السیاسه الفلبینیه، فمانیلا تنظر إلى تطویر قدراتها البحریه وتحالفاتها الأمنیه بوصفه استجابه لما تعتبره تحدیات تمسّ حقوقها ومصالحها فی مناطق بحریه متنازع علیها.
ومن ثم، فإن الانقسام الفلبینی لا یقتصر على تنافس بیروقراطی أو توظیف انتخابی للملف، بل یعکس مفاضله معقده بین حاجات الردع، وکلفه التصعید، ومتطلبات التنمیه، وأهمیه الحفاظ على علاقات اقتصادیه قابله للتطویر مع الصین.
وزیره الخارجیه الفلبینیه تیریزا لازارو ووزیر الخارجیه الیابانی توشیمیتسو موتیجی فی اجتماع ثنائی (غیتی) الیابان بین الدعم والردع
بالمقابل، تقدم افتتاحیه صحیفه غلوبال تایمز الدعم الیابانی للفلبین بوصفه دلیلا على نیه إستراتیجیه لاحتواء الصین. وتتهم الصحیفه طوکیو باستخدام المساعدات العسکریه والمعدات البحریه والاتفاقات الدفاعیه لتشجیع مانیلا على التشدد، وربط بحر جنوب الصین بالإستراتیجیه الأمریکیه فی منطقه الهندی-الهادی.
کما ترى الصحیفه -الناطقه بالإنجلیزیه والموجهه للرأی العام الدولی- أن هذا المسار یحوّل الإقلیم إلى مجال لتوسیع الدور العسکری الیابانی، ویقوّض مرکزیه رابطه دول جنوب شرق آسیا (آسیان) فی إداره التوترات الإقلیمیه.
وهنا لا بد من تقییم الدور الیابانی من خلال تمییز دقیق بین مستویین، الأول هو الدعم الدبلوماسی وبناء القدرات، مثل تعزیز الوعی بالمجال البحری، والتدریب، والمساعده فی الإنقاذ، وتحسین قدرات خفر السواحل، وهذه أدوات یمکن أن تُقدَّم باعتبارها دفاعیه ومتصله بأمن الملاحه.
أما المستوى الثانی فیبدأ عندما تتسع الشراکات إلى تموضع عملیاتی مستمر، أو ترتیبات وصول عسکری، أو تدریبات مصممه لسیناریوهات مواجهه مع الصین، أو ربط ملف بحر جنوب الصین بتایوان وشرق آسیا.
عند هذه النقطه، یتحول الدعم من تعزیز قدرات شریک إلى عنصر فی بناء ردع إقلیمی أوسع، وتکمن المشکله فی أن الردع -وإن کان یهدف نظریا إلى منع الإکراه أو استخدام القوه- قد یُفهم لدى الطرف المقابل بوصفه تطویقا إستراتیجیا.
لذلک یصبح ضبط النطاق والشفافیه والرسائل السیاسیه المصاحبه للتعاون الیابانی الفلبینی ضروریا لمنع تحوّل المساعده الدفاعیه إلى وقود لتنافس مفتوح.
کاو کیم هورن:
الاستقرار لا یقوم على توازن القوه العسکریه وحده، بل یحتاج إلى الثقه الإستراتیجیه، واحترام القانون الدولی ، والحوار المتواصل، وتسویه النزاعات بالوسائل السلمیه
توتر مُسیطر علیه
وفی مقال آخر نشرته صحیفه هوان تشیو، تصف الدکتوره هونغ نونغ، المدیره التنفیذیه لمرکز الدراسات الأمریکیه، الوضع الراهن فی بحر جنوب الصین بأنه حاله من "التوتر المُسیطر علیه"، فرغم عدم انهیار الاستقرار بشکل العام، فإن الاحتکاکات المیدانیه المتکرره ترفع کلفه إداره الأزمات وتزید احتمال سوء التقدیر.
وتشیر الباحثه إلى حادثه اصطدام سفینه فلبینیه بسفینه لخفر السواحل الصینی یوم 18 سبتمبر/أیلول قرب شعاب "شیان بین" (سابینا) المرجانیه فی أرخبیل سبراتلی، محذره من أن اصطداما، أو عملیه صعود إلى سفینه، أو إصابه أفراد، أو عطلا تقنیا، یمکن أن یمنح حادثا محدودا معنى إستراتیجیاً أکبر من حجمه الفعلی.
وهذه الفکره تستحق التعامل معها بجدیه، لأن الخطر لا ینبع من قرار معلن بالحرب، بل من التفاعل السریع بین سفن خفر السواحل، والإعلام المباشر، والرأی العام، والالتزامات التحالفیه.
ولکی یبقى التوتر تحت السیطره، تحتاج الأطراف إلى ترتیبات عملیه لا تتوقف عند البیانات العامه، ویشمل ذلک إنشاء خطوط اتصال بحریه مباشره بین خفر السواحل، وتحدید مسافات أمان ومناورات محظوره، وتبادل الإخطار المسبق بالعملیات الحساسه، ووضع قواعد مشترکه للإجلاء الطبی والبحث والإنقاذ، بحسب الصحیفه.
کما یتطلب الأمر آلیه تحقیق فنی مشترکه أو مستقله فی حوادث الاصطدام، بشکل یحدّ من احتکار کل طرف للروایه الإعلامیه، ویمنع من تحویل اللقطات المصوره إلى أدوات تصعید سیاسی.
صوره جماعیه بحضور وزیر الخارجیه الصینی والأمین العام لرابطه الآسیان خلال مؤتمر المنظمه الموسع مع الصین (غیتی) آسیان ومساحه الاستقلال
وفی سیاق منفصل، سلّط موقع شبکه الصین الضوء على کلمه الأمین العام لرابطه دول جنوب شرق آسیا (آسیان) کاو کیم هورن، أمام منتدى "شیانغ شان" فی بکین، والتی دعا فیها إلى نظام دولی تستطیع فیه جمیع الدول -بصرف النظر عن حجمها وقوتها- إسماع صوتها على قدم المساواه، وتحترم فیه السیاده، وتُقدَّم فیه الشراکه والتعاون على المنافسه.
وشدد کاو على أن الاستقرار لا یقوم على توازن القوه العسکریه وحده، بل یحتاج إلى الثقه الإستراتیجیه، واحترام القانون الدولی، والحوار المتواصل، وتسویه النزاعات بالوسائل السلمیه.
ویمثل هذا الطرح جوهر المقاربه الآسیویه التی تفضّل عدم الارتهان الکامل لأی من القوى الکبرى، فدول الرابطه ترید الحفاظ على فضاء یسمح لها بالتعاون الاقتصادی مع الصین، وبالشراکه الأمنیه مع الولایات المتحده والیابان ودول أخرى، من دون أن تتحول دولها إلى خطوط تماس فی صراع القوى الکبرى.
غیر أن هذه المرکزیه تواجه اختبارا صعبا بسبب اختلاف مصالح الدول الأعضاء، وتفاوت إدراکهم لحجم المخاطر، وعمق الارتباطات الاقتصادیه والأمنیه الخارجیه لکل دوله، بحسب ما أورده التقریر.
لذلک، فإن قدره (آسیان) على الصمود لا تقاس ببیانات الوحده وحدها، بل بمدى نجاحها فی دفع مفاوضات مدونه قواعد السلوک فی بحر جنوب الصین نحو نص واضح وفعّال وقابل للتنفیذ.
ووفقا لهونغ نونغ، فإن المدونه یجب أن تتناول -إلى جانب المبادئ العامه- الإخطار المسبق، ومنع المناورات الخطره، واستخدام قنوات الاتصال الطارئ، والتحقیق فی الحوادث، وآلیات تسویه الخلافات. فکلما تحولت هذه المبادئ إلى إجراءات میدانیه، تقلصت قدره الاستقطاب الخارجی على ملء الفراغ.
إداره بحریه مستقره
وتعکس التغطیه الصینیه لقضایا بحر جنوب الصین رؤیه تعتبر أن التوتر ناجم أساسا عن تحرکات الفلبین المدعومه من الولایات المتحده والیابان، وأن الحل یکمن فی احترام السیاده الصینیه والعوده إلى الحوار والتعاون الاقتصادی والإقلیمی.
غیر أن التوازن یقتضی الفصل بین هذه الرؤیه وبین الحقائق والمواقف المتنازع علیها؛ فحدود السیاده، ووصف الوقائع البحریه، ودلاله حکم التحکیم الصادر عام 2016، ومشروعیه العملیات البحریه، وغایات التحالفات الدفاعیه، تظل مسائل خلافیه بین بکین ومانیلا وشرکائهما.
لکن المؤکد؛ أن أخطر ما یواجه المنطقه لیس استمرار النزاع فی حد ذاته، بل تحوّله إلى اختبار دائم لمصداقیه التحالفات والتوازنات العسکریه بین الصین والولایات المتحده وحلفائهما. فکل حادث قرب شعاب مرجانیه أو سفینه إمداد قد یحمل تداعیات تتجاوز أطرافه المباشرین، وتضغط على (آسیان) للاختیار بین منطق القوه ومنطق القواعد.
فإداره المنطقه البحریه على نحو مستدام تتطلب من مانیلا موازنه مقتضیات الأمن مع مصالح التنمیه والعلاقات الاقتصادیه، ومن الیابان حصر تعاونها ضمن أطر دفاعیه شفافه لا تؤجج الاستقطاب، ومن الصین اقتران تأکیدها السیادی بضمانات عملیه لتقلیل المخاطر، ومن (آسیان) تحویل الحوار والمساواه القانونیه إلى مدونه قواعد سلوک قابله للتنفیذ.
عندها فقط یمکن أن ینتقل بحر جنوب الصین من ساحه "توتر مُسیطر علیه" إلى نموذج عملی لاختبار قدره آسیا على بناء أمنها عبر القواعد، ولیس عبر المواجهه.
المصدر: الصحافه الصینیه