وکاله آریا للأنباء - رئیس حرکه العدل والمساواه جبریل إبراهیم (یمین) وزعیم حرکه تحریر السودان منی أرکو مناوی (وسط) أبرز الموقعین على اتفاق جوبا (مواقع التواصل)
الخرطوم- بعد مرور 6 سنوات على توقیعه، أقرّت أطراف فی اتفاق جوبا للسلام فی السودان أن ما نُفّذ منه محدود، وحمّلت تحالف المکون العسکری مع قوى مدنیه فی الحکم الانتقالی مسؤولیه تعثره قبل أن تنفض شراکتهما فی أکتوبر/تشرین الأول 2021.
وبینما تطالب قوى سیاسیه بمراجعه الاتفاق حتى لا تتحول مکاسبه السیاسیه المؤقته فی السلطه إلى حقوق ومحاصصات جهویه مستدیمه، یرى مراقبون أن مصیر الاتفاق بات مرتبطا بالحرب ویمکن الاستفاده من بعض بنوده الموضوعیه لتشکل جزءا من أی تسویه مستقبلیّه بعد نهایتها.
قصص مقترحه
list of 2 items وکان اتفاق جوبا قد وُقع بین الحکومه السودانیه وعدد من الحرکات المسلحه والفصائل السیاسیه فی الثالث من أکتوبر/تشرین الأول 2020.
وحسب مراقبین ومحللین، فإن الاتفاق یواجه تحدیات وتعقیدات عده، إذ أدت الحرب والتغیرات السیاسیه والعسکریه فی البلاد إلى انقسام بین بعض الحرکات الموقعه علیه حول جدواه ومستقبله.
رئیس حرکه العدل والمساواه مع جنوده فی الخطوط الأمامیه للقتال (مواقع التواصل) تغییرات الحرب
ویهدف الاتفاق إلى تحقیق سلام شامل، وتوزیع السلطه والثروه بشکل عادل فی إقلیم دارفور ومنطقتی جنوب کردفان والنیل الأزرق، وحمایه الموارد المحلیه فی الولایات الشمالیه والوسطى.
ومن أبرز الحرکات المسلحه الموقعه على الاتفاق " العدل والمساواه" بقیاده جبریل إبراهیم، و" تحریر السودان " بزعامه منی أرکو مناوی، و"الحرکه الشعبیه- شمال" برئاسه مالک عقار ، بجانب فصائل أخرى فی تحالف "الجبهه الثوریه".
وغیرت الحرب التی اندلعت قبل أکثر من 3 سنوات فی ترکیبه بعض الحرکات الموقعه على الاتفاق، إذ انضم رئیس حرکه تجمع قوى تحریر السودان الطاهر حجر، ورئیس حرکه تحریر السودان- المجلس الانتقالی الهادی إدریس إلى تحالف السودان التأسیسی "تأسیس" الذی یتزعمه قائد قوات الدعم السریع محمد حمدان دقلو "حمیدتی".
وفی نوفمبر/تشرین الثانی 2023، تمت إقاله حجر وإدریس من عضویه مجلس السیاده، وحل مکانهما لاحقا صلاح الدین آدم "رصاص" وعبد الله یحیى اللذین انشقا عنهما وقادا حرکتین بالاسم ذاته.
وبعد فتره من الحیاد انحازت حرکات رئیسیه فی الاتفاق إلى الجیش السودانی تحت مظله "القوه المشترکه"، معتبره أن الاتفاق ما زال إطارا شرعیا لتمثیلها ومشارکتها فی السلطه.
وفی المقابل، تحالفت مجموعات أخرى مع قوات الدعم السریع، بینما اختارت فصائل ومجموعات الغموض، مما أسهم فی تعقیدات وسط الأطراف الموقعه ورسخ قناعه بانتهاء صلاحیه الصیغه القدیمه.
رئیس أرکان الجیش یاسر العطا (یمین) یستقبل رئیس حرکه العدل والمساواه (مواقع التواصل) إعاده هیکله
ودافع المتحدث باسم حرکه العدل والمساواه محمد زکریا عن الاتفاق ورأى أن تقییمه یجب أن یکون منصفا ومرتبطا بالظروف التی أحاطت بتنفیذه، وقال إنه لم یکن مجرد اتفاق لتقاسم السلطه، وإنما مشروع متکامل لمعالجه جذور الأزمه السودانیه.
وفی حدیث للجزیره نت، یقر زکریا أن ما تم تنفیذه ربما لا یتعدى 15% من الاتفاق، وما تحقق من الخدمات والتنمیه أقل من الطموح وما أنجز من تقدم کان فی الجانب السیاسی، إذ انتقلت الحرکات الموقعه من المعارضه إلى المشارکه فی مؤسسات الدوله، وأدى اندلاع الحرب إلى قطع المسار الطبیعی، وفقا للمتحدث.
وعن اتهام الأطراف الموقعه بالاهتمام بالمشارکه فی السلطه وإهمال الجوانب الأخرى، رفض زکریا الاتهام وعده توصیفا غیر دقیق لطبیعه الاتفاق ولا للظروف التی أحاطت بتنفیذه، مشیرا إلى أن المشاریه السیاسیه کانت الجانب الأکثر ظهورا فی التنفیذ، وربما الأسرع من حیث الإجراءات.
وغیّرت الحرب الأولویات بصوره جذریه حسب زکریا، ووجدت قوات الحرکات الموقعه على الاتفاق نفسها فی مواجهه تهدید جدید، فانتقلت إلى العمل العسکری، بدلا من معسکرات الدمج والتسریح.
وتلتقی قوى وطنیه وجهات إقلیمیه ودولیه على أن مرحله ما بعد الحرب تتطلب صیغه جدیده، إما عبر "إعاده هیکله اتفاق جوبا" لیستوعب التطورات المیدانیه والاجتماعیه الجدیده، أو دمج القضایا الرئیسیه للسلام ضمن عملیه تفاوضیه وطنیه شامله تتجاوز النواقص والتحدیات التی واجهت الاتفاق.
التوم هجو رئیس مسار الوسط (یمین) ومنی أرکو مناوی رئیس حرکه تحریر السودان (مواقع التواصل) مرجعیه فنیه
ویقترح رئیس تحالف تنسیقیه العوده إلى منصه التأسیس محمد وداعه مراجعه اتفاق جوبا عبر مؤتمر الحوار السودانی المرتقب، وعدها خطوه ضروریه، ورأى أن المراجعه لا تعنی إلغاء السلام، بل نقد التجربه وتصحیح مسارها.
ویشیر وداعه -فی تصریح للجزیره نت- إلى أن السلطه لیست غنیمه، والمناصب لیست ملکیه دائمه، والاستحقاقات الانتقالیه لا یجوز أن تتحول إلى امتیازات مستمره ولا ینبغی أن تکون لأی جهه مشروعیه مطلقه فی تمثیل الشعب السودانی على حساب معاناته، ولا أن یتحول أی اتفاق إلى حق حصری فی تحدید مستقبل البلاد.
غیر أن رئیس مسار الوسط فی اتفاق جوبا، التوم هجو، دافع عن الاتفاق بشده، وقال للجزیره نت إنه حقق نحو 80% من أهدافه، إذ أنهى الحرب فی إقلیم دارفور وأجزاء من منطقتی جنوب کردفان والنیل الأزرق قبل أن تندلع الحرب فی الخرطوم.
ویوضح هجو أن الفصائل العسکریه قبل الاتفاق کان لدیها ما بین 1500 إلى 2000 مرکبه قتالیه، وأن الاتفاق تجاوز سلبیات الاتفاقات السابقه، وأن القوه المشترکه للحرکات التی تقاتل مع الجیش حالیا وشارکت فی دحر الدعم السریع من العاصمه ووسط البلاد وتتقدم فی دارفور وکردفان من ثمار الاتفاق.
وحمل هجو حکومه رئیس الوزراء السابق عبد الله حمدوک بمکونیها العسکری والمدنی مسؤولیه تعثر تنفیذ بعض بنود الاتفاق ورأى أنه لا یمکن مراجعته أو تعدیله وسیستمر حتى نهایه الفتره الانتقالیه وإجراء انتخابات فی البلاد.
ویرجح الخبیر فی فض النزاعات صالح أبو عمر أن یُعاد تقدیم اتفاق جوبا بعد الحرب لیس کوثیقه حاکمه بل کمرجعیه فنیه وموضوعیه تُقتبس منها الملفات الخدمیه، وحقوق الأقالیم، والقضایا التنمویه.
وتوقع الخبیر أبو عمر، فی حدیث للجزیره نت، التخلی عن هیکل التوزیع السیاسی القدیم لصالح عملیه تفاوضیه شامله وموسعه، وعد محاصصات السلطه أکبر نقاط ضعف الاتفاق، إذ إن صیغه 2020 لم تعد تتناسب مع التوازنات الجدیده التی خلقتها الحرب.
وکان الاتفاق قد نص على 8 بروتوکولات، تتعلق بالعداله الانتقالیه، والتعویضات، وملکیه الأرض، وتطویر قطاع المراعی والرعی، وتقاسم الثروه والسلطه، وعوده اللاجئین والنازحین.
کما منح فصائل الجبهه الثوریه 3 مقاعد فی مجلس السیاده الانتقالی و5 وزراء فی مجلس الوزراء، إضافه إلى 75 مقعدا فی المجلس التشریعی الانتقالی، ونص على دمج مقاتلی الحرکات المسلحه فی القوات النظامیه على 3 مراحل، تنتهی بانقضاء أجل الفتره الانتقالیه.
ومنح الاتفاق ذاته 40% من السلطه فی إقلیم دارفور لمکونات مسار دارفور، و30% إلى مکونات السلطه الانتقالیه، و10% لحرکات دارفور الموقعه على الاتفاق، و20% من السلطه لأهل المصلحه، وتم تخصیص 20% من الوظائف فی الخدمه المدنیه والسلطه القضائیه والنیابه العامه والسفراء للجبهه الثوریه.
المصدر: الجزیره