وکاله آریا للأنباء - ترمب یصافح مدیر وکاله الاستخبارات المرکزیه جون راتکلیف، إذ تعد الإحاطات الاستخباریه الیومیه إحدى أهم قنوات التواصل بین الرئیس ومجتمع الاستخبارات الأمریکی (الفرنسیه)
"الإحاطه الیومیه للرئیس الأمریکی ربما تکون أصغر صحیفه یومیه فی العالم من حیث التوزیع، وأکثرها سریه، وربما أفضلها اطلاعا"
بواسطه (کریستوفر أندرو، المؤرخ الرسمی للاستخبارات البریطانیه)
تختلف أجهزه الاستخبارات فی درجه تغلیف أعمالها بالسریه، فبعضها یعمل على حَجب أکبر قدر ممکن من المعلومات عن الخصوم، فی حین تتبنى أجهزه أخرى نهجا مختلفا یقوم على الإفصاح عن جانب من معارفها وخبراتها، مع حصر الحمایه فی نطاق ضیق من المعلومات التی قد یؤدی کشفها إلى إلحاق ضرر ملموس بأمنها القومی.
ویُعد النموذج الأمریکی من أبرز الأمثله على هذا النهج. فإلى جانب ما تنتجه المؤسسات الرسمیه ومراکز الأبحاث والجامعات من کم هائل من المعلومات والدراسات، دأبت أجهزه الاستخبارات الأمریکیه على نشر جانب معتبر من خبراتها التاریخیه والتنظیمیه والعملیاتیه. وینطلق هذا التوجه من قناعه مفادها أن تراکم المعرفه وتداولها یساهمان فی تطویر الأداء المهنی وصقل قدرات الأجیال الجدیده من العاملین فی المجال الاستخباری.
اقرأ أیضا
list of 2 items list 1 of 2 جویل تیتلباوم.. الحاخام الذی لعن إسرائیل أمام البیت الأبیض list 2 of 2 انهیار العِلم الأمریکی.. لماذا یفر العلماء من أمریکا إلى الصین؟ end of list وفی عام 2020 نشر شبتای شافیت، رئیس الموساد السابق، النسخه الإنجلیزیه من مذکراته، وعقد فیها مقارنه بین النهجین السوفیاتی والأمریکی فی التعامل مع المعلومات. فبینما سعى الاتحاد السوفیاتی إلى إحاطه 100% من معلوماته بالسریه، اعتمدت الولایات المتحده مقاربه تقوم على حمایه الحد الأدنى من المعلومات التی قد یؤدی کشفها إلى الإضرار بمصادر القوه الأمریکیه، مع ترک بقیه المعلومات متاحه للتداول. ووفقا لشافیت، فإن هذا النهج یجعل من الصعب على الخصوم التقاط الإشاره الحقیقیه المهمه وسط تدفق وتضارب المعلومات المتاحه للجمیع.
وفی هذا السیاق أنشأت وکاله الاستخبارات المرکزیه الأمریکیه مرکزا متخصصا لدراسات الاستخبارات، تولَّى على مدار عقود إصدار عشرات الکتب والدراسات والوثائق التی تتناول تاریخ العمل الاستخباری الأمریکی وآلیاته وتحدیاته، بهدف تعزیز الفعالیه التشغیلیه والتحلیلیه والإداریه لمجتمع الاستخبارات، وبناء المعرفه المستنده إلى دروس الماضی وخبراته.
"بینما سعى الاتحاد السوفیاتی إلى إحاطه 100% من معلوماته بالسریه، حمت الولایات المتحده الحد الأدنى من المعلومات التی قد یؤدی کشفها إلى الإضرار بمصادر القوه الأمریکیه"
ومن بین أبرز إصدارات هذا المرکز کتاب "الإحاطات الاستخباراتیه للمرشحین للرئاسه والرؤساء المنتخبین من عام 1952 إلى عام 2016″، الذی أعده جون هیلغرسون، نائب مدیر وکاله المخابرات المرکزیه لشؤون الاستخبارات سابقا، والذی قدم بنفسه الإحاطه الاستخباریه للرئیس بیل کلینتون عقب فوزه فی الانتخابات الرئاسیه فی عام 1992.
واعتمد هیلغرسون فی تألیف الکتاب على مقابلات شخصیه مع مُقدمی الإحاطات السابقین من ضباط الاستخبارات، وکذلک مع عدد من الرؤساء الأمریکیین مثل جورج بوش الأب ورونالد ریغان وجیمی کارتر وجیرالد فورد، فضلا عن اطلاعه على أرشیف الإحاطات السریه المُقدَّمه للرؤساء منذ بدئها فی عام 1952. وقد نشرت آخر طبعه للکتاب عام 2022 لتغطی الإداره الأولى للرئیس ترمب.
ویفتح هذا الکتاب نافذه نادره على واحده من أکثر حلقات صناعه القرار الأمریکی سریه، وهی الإحاطات الاستخباریه التی تُقدَّم للمرشحین الرئاسیین والرؤساء المنتخبین، وما تحمله من تقدیرات وتحذیرات ومعلومات تسهم فی تشکیل فهمهم للعالم وتوجیه قراراتهم فی ملفات الحرب والسلم والسیاسه الخارجیه.
کتاب "الإحاطات الاستخباراتیه من عام 1952 إلى عام 2016" (الجزیره) نقطه البدایه
فی یوم 12 أبریل/نیسان 1945، وجد هاری ترومان نفسه رئیسا للولایات المتحده بعد وفاه فرانکلین روزفلت. وبعد أقل من أسبوعین على دخوله البیت الأبیض، أبلغه وزیر الحرب هنری ستیمسون بوجود مشروع مانهاتن لتطویر القنبله الذریه، دون أن یکون نائب الرئیس على علم بتفاصیله. وترکت هذه التجربه أثرا عمیقا فی ترومان، وأقنعته بأن الرئیس الجدید لا ینبغی أن یبدأ ولایته وهو یجهل الملفات الدولیه والأمنیه التی سیصبح مسؤولا عنها منذ الیوم الأول، خاصه فی ظل المکانه القیادیه التی احتلتها الولایات المتحده فی النظام الدولی الذی تشکَّل بعد الحرب العالمیه الثانیه.
خلال تلک السنوات، کانت الولایات المتحده ما تزال تبنی أجهزتها الاستخباریه وتبحث عن آلیات أکثر فاعلیه لإیصال المعلومات إلى القیاده السیاسیه. وفی عام 1947 أُنشئت وکاله الاستخبارات المرکزیه ضمن قانون الأمن القومی، ضمن عملیه إعاده تنظیم لمؤسسات الأمن والدفاع الأمریکیه. ومع تصاعد التنافس مع الاتحاد السوفیاتی، تزایدت أهمیه المعلومات الاستخباریه، وأصبح الرئیس یعتمد على التقدیرات والتحلیلات القادمه من أجهزه الاستخبارات.
"مع تصاعد التنافس مع الاتحاد السوفیاتی، تزایدت أهمیه المعلومات الاستخباریه، وأصبح الرئیس یعتمد على التقدیرات والتحلیلات القادمه من أجهزه الاستخبارات"
ومن هنا بدأت تتبلور آلیات منتظمه لتزوید الرئیس بالمعلومات والتقدیرات الاستخباریه. فقد أعدَّت الوکاله منشورا حمل عنوان "ملخص الوضع"، رکز على تطورات الحرب الکوریه وانعکاساتها الدولیه. ثم أطلقت عام 1951 "نشره الاستخبارات الجاریه" الیومیه، ثم أتبعتها فی العام نفسه بمنشور أسبوعی بعنوان "المراجعه الأسبوعیه للاستخبارات الجاریه". وکانت المواد المُقدَّمه عباره عن تقاریر موجزه تتناول أوضاع الدول والقضایا التی تشغل صناع القرار الأمریکیین، بحیث تتناول فی فقره أو فقرتین ملخص الوضع الراهن فی دوله مُحدده أو قضیه ذات أهمیه. ورغم حرص ترومان على متابعه هذه النشرات المکتوبه، فقد أولى أهمیه خاصه للإحاطات الشفویه الأسبوعیه التی قدَّمها له مدیر وکاله الاستخبارات المرکزیه آنذاک الجنرال والتر بیدیل سمیث، رفقه أحد ضباط الاستخبارات.
ومع اقتراب الانتخابات الرئاسیه عام 1952، رأى ترومان أن من المصلحه الوطنیه إطلاع المرشحین على التحدیات الدولیه الرئیسیه قبل الانتخابات، بصرف النظر عن انتمائهما الحزبی أو فرص کل منهما فی الفوز. ولذا اتخذ قرارا بتزوید المرشحیْن الرئاسیَّیْن آنذاک، دوایت أیزنهاور وأدلای ستیفنسون، بإحاطات استخباریه دوریه. ومن هذه الخطوه نشأت تقالید الإحاطات الاستخباریه المُخصَّصه للمرشحین والرؤساء المنتخبین، التی أصبحت مع مرور الوقت إجراء راسخا ضمن عملیه الانتقال الرئاسی فی الولایات المتحده.
هاری ترومان (یسار) یتحدث مع والتر بیدیل سمیث (یمین) (غیتی) الإحاطه الرئاسیه فی 70 عاما
تضمَّنت الحقیبه الاستخباریه التی قُدِّمَت للمرشحیْن أیزنهاور وستیفنسون مجموعه من المواد المکتوبه التی صُمِّمَت لإطلاعهم على الوضع العالمی بدقه، وشملت تقاریر موجزه احتوت نحو 20 بندا، یتراوح طول کل منها بین فقره إلى فقرتین، وتلخص الوضع الراهن فی دول معینه ذات اهتمام، فضلا عن تحلیلات مُعمَّقه تتضمن مقالا واحدا طویلا یتناول دوله ذات أولویه قصوى (کانت إیران هی الموضوع الأکثر تکرارا فی هذه المقالات) وتقریر أو اثنین من أحدث تقدیرات الاستخبارات الوطنیه التی تُقیّم آفاق التوسع الشیوعی فی مناطق مختلفه من العالم.
وبحُکم خبرته العسکریه، تعامل أیزنهاور مع الإحاطه الاستخباریه بعنایه، وکان یقرأ المواد المکتوبه قبل الدخول فی النقاش مع مقدمی الإحاطه، ویقضی ما بین 15-20 دقیقه فی مراجعتها، ثم یطرح أسئلته حول الموضوعات التی تسترعی اهتمامه. وتکشف سجلات وکاله الاستخبارات المرکزیه أن اهتمامه شمل التطورات السیاسیه فی إیران (فی عهد رئیس الوزراء محمد مصدق)، ووضع فرنسا فی الجزائر، والتجاره بین الیابان والصین، والحرب الکوریه ومفاوضات الهدنه هناک. وقد حرص على أن یحصل عدد من مساعدیه على تصاریح أمنیه للاطلاع على المعلومات ولبناء فریق للسیاسه الخارجیه لدیه فهم مشترک للبیئه الدولیه.
"سمحت الإحاطات لمجتمع الاستخبارات بالتعرُّف إلى شخص الرئیس وأولویاته ومستوى إلمامه بالشؤون الدولیه"
وسمحت الإحاطات لمجتمع الاستخبارات بالتعرُّف إلى شخص الرئیس وأولویاته ومستوى إلمامه بالشؤون الدولیه وطریقته فی التعامل مع المعلومات السریه، ما جعل الإحاطه مسارا ذا اتجاهیْن، یحصل من خلالها الرئیس على المعرفه التی یحتاجها، بینما تحصل منها أجهزه الاستخبارات على فهم مبکر لأسلوبه فی استیعاب المعلومات واتخاذ القرار.
ومع دخول أیزنهاور البیت الأبیض بدأت ملامح العلاقه المؤسسیه بین الرئیس ومجتمع الاستخبارات تتبلور، فقد فضل الرئیس الجدید تلقی إحاطات شفهیه یقدمها مدیر وکاله الاستخبارات المرکزیه ألن دالاس فی افتتاح الاجتماع الأسبوعی لمجلس الأمن القومی، بدلا من الاعتماد على التقاریر المکتوبه الیومیه. وکانت الإحاطه تتناول مواضیع مُتفقا علیها مُسبقا، وإذا لم یکن لدى الرئیس مواضیع محدده یرغب فی مناقشتها، تصبح لوکاله الاستخبارات المرکزیه حریه اقتراح جدول أعمالها الخاص. وفی حال وجود معلومات شدیده السریه، یعقد الرئیس اجتماعا مُصغَّرا للمتابعه بعد انتهاء اجتماع مجلس الأمن القومی الدوری للحصول على إجابات حول أسئلته المفصله.
ولتعویض الفجوه بین الاجتماعات الأسبوعیه والتطورات الآنیه، کان أیزنهاور یتلقى إحاطه شفویه من نجله جون أیزنهاور وأحد مساعدیه تضم خلاصه التقاریر الیومیه الصادره عن وکاله المخابرات المرکزیه، ووزاره الخارجیه، ووزاره الدفاع، وهیئه الأرکان المشترکه، مع إمکانیه طلب تقریر مُحدد أو ورقه تحلیلیه فی القضایا التی تسترعی اهتمامه.
ولم تمض سنوات على تجربه أیزنهاور حتى أدرکت الاستخبارات الأمریکیه أن الإحاطه الرئاسیه تحتاج إلى تطویر. فالعالم الذی واجهته الولایات المتحده فی الستینیات أصبح أعقد من عالم الخمسینیات، ووتیره الأزمات الدولیه صارت متتالیه.
ألن دالاس، مدیر وکاله الاستخبارات المرکزیه (أقصى الیسار)، فی اجتماع لمجلس الأمن القومی بحضور الرئیس دوایت أیزنهاور (وسط) بجانب نائبه ریتشارد نیکسون (غیتی) وجاء وصول جون کینیدی إلى البیت الأبیض عام 1961 لیشکل منعطفا مُهما. فقد کان کینیدی أصغر سنا من أسلافه وأکثر اهتماما بالتفاصیل الیومیه للأحداث الدولیه. کما أنه وصل إلى السلطه فی مرحله شهدت تصاعد المنافسه مع الاتحاد السوفیاتی، واندلاع أزمات مع الشیوعیین فی ألمانیا وکوبا وجنوب شرق آسیا. وأدرک مسؤولو الاستخبارات أن النمط الذی استُخدم مع أیزنهاور غیر کاف لتلبیه احتیاجات رئیس یرید متابعه التطورات بصوره آنیه.
وفی هذا السیاق ظهرت عام 1961 "قائمه المراجعه الاستخباریه للرئیس"، وهی منشور یومی صُمِّم لتقدیم المعلومات والتحلیلات فی فقرات قصیره بحدود 7 صفحات مع بعض الخرائط للتوضیح، وذلک لتزوید الرئیس بأهم التطورات التی یمکن أن تؤثر فی قراراته أو تفرض علیه التعامل مع أزمه وشیکه.
وسرعان ما أثبتت الأحداث أهمیه هذا النموذج. فبعد أشهر قلیله من تولی کینیدی السلطه واجهت إدارته أزمه خلیج الخنازیر عام 1961 مع کوبا، ثم أزمه الصواریخ السوفیاتیه عام 1962، التی مثلت أخطر مواجهه بین الولایات المتحده والاتحاد السوفیاتی أثناء الحرب البارده. وقد لعبت المعلومات الاستخباریه خلال تلک الأزمه دورا محوریا فی کشف نشر الصواریخ السوفیاتیه فی کوبا، کما أصبحت الإحاطات الیومیه أداه رئیسیه اعتمد علیها الرئیس وفریقه فی متابعه التطورات وتقییم الخیارات المتاحه.
لعبت المعلومات الاستخباریه دورا محوریا فی کشف نشر الصواریخ السوفیاتیه فی کوبا وأصبحت الإحاطات الیومیه أداه رئیسیه اعتمد علیها کینیدی وفریقه (رویترز) ومع وصول جونسون إلى البیت الأبیض بعد اغتیال کینیدی، استمرت عملیه التطویر. فقد لاحظت وکاله الاستخبارات أن الرئیس لا یقرأ "قائمه المراجعه الاستخباریه"، فقررت دمجها مع منشورات أخرى لإنشاء "الإیجاز الیومی للرئیس"، وتقدیم أهم المعلومات والتقدیرات فی وثیقه واحده مختصره ومحدثه بصوره یومیه.
وقد صدر الإیجاز لأول مره فی نهایه عام 1964 لیناسب عادات جونسون فی القراءه اللیلیه فی فراشه، بحیث یُسلَّم له بعد الظهر لیقرأه لاحقا، فیما کان مساعدوه ینقلون ردود فعله وطلباته إلى الوکاله. وبعد فتره طلب جونسون استلام التقریر فی الساعه 6:30 صباحا قبل أن یبدأ قراءه الصحف الصباحیه. وقد استمر "الموجز الیومی للرئیس" کمنشور استخباری قُدم لجمیع الرؤساء الأمریکیین المتعاقبین حتى یومنا الحالی. وبجوار هذا الإیجاز صدر فی عهد جونسون تقریر یومی عن الوضع فی فیتنام، ومراجعه أسبوعیه، ومذکرات لمواضیع مختاره.
"انتقد کیسنجر أسلوب النشره الیومیه الذی اتسم بالإیجاز المفرط، وعشوائیه اختیار المواضیع، والافتقار إلى التسلسل المنطقی"
وشهدت فتره الرئیس نیکسون تطورا جدیدا فی العلاقه بین الرئیس والإحاطه الاستخباریه. فقد اعتمد نیکسون على مستشاره للأمن القومی هنری کیسنجر، الذی شدد على أنه لن تصل للرئیس أی نسخ مستقبلیه من الإحاطه الرئاسیه دون موافقته. وانتقد کیسنجر أسلوب النشره الیومیه الذی اتسم بالإیجاز المفرط، وعشوائیه اختیار المواضیع، والافتقار إلى التسلسل المنطقی اللازم للقارئ غیر المُطلع. ویُعقب هیلغرسون قائلا: "کانت ملاحظات کیسنجر فی محلها. فقد صُممت نشره الأخبار الیومیه لتلبیه احتیاجات إداره جونسون المنتهیه ولایتها، تماما کما صُممت سابقتها لتناسب تفضیلات الرئیس کینیدی".
ریتشارد نیکسون (یمین) وهنری کیسنجر (غیتی) وأمر کیسنجر بأن تتضمن المذکرات المُعده لنیکسون بیانا للموضوع الذی تتناوله وتقییما لأهمیته، بالإضافه إلى ملخص. کما اقترح أن یقوم مدیر المخابرات المرکزیه بتغییر وقت نشر تقریر النشاط الرئاسی من الصباح الباکر إلى وقت متأخر من بعد الظهر، بحیث یحصل علیه فی المساء ویصل إلى الرئیس فی صباح الیوم التالی، فیکون لدى کیسنجر الوقت الکافی لإعداد تعلیقاته الخاصه على أی موضوع قد یهم الرئیس. ولذا أظهرت تجربه نیکسون وکیسنجر أن أهمیه الإحاطه تتأثر بالأشخاص الذین یتحکمون فی تدفق المعلومات إلى الرئیس.
وعندما حل فورد مکان نیکسون بعد استقالته إثر فضیحه ووترغیت، طلب إدراج الإحاطه الاستخباریه ضمن جدوله الیومی لتصبح أول نشاط للرئیس کل صباح، ما سهَّل التواصل بین الوکاله والرئیس. وبعد کل جلسه إحاطه کان ممثل الوکاله یقدم تقریرا عن الاجتماع لموظفی غرفه العملیات فی البیت الأبیض، ما یُتیح لهم فهما أعمق لاهتمامات الرئیس وشواغله.
الرئیس الأمریکی جیرالد فورد (وسط) ووزیر الخارجیه هنری کیسنجر (یسار) مع مستشار الأمن القومی برنت سکوکروفت عام 1975 (الفرنسیه) کل رئیس یختلف عن الآخر
توصلت وکاله الاستخبارات المرکزیه عبر التجربه إلى قناعه بأن کل رئیس یختلف عن الآخر، فهم لا یقرؤون بالطریقه نفسها، ولا یطرحون الأسئله ذاتها، ولا یتعاملون مع المعلومات وفق منهج واحد. ولهذا أصبحت عملیه إعداد الإحاطه أکثر مرونه، بحیث یمکن تعدیل شکلها ومحتواها وفقا لاحتیاجات کل رئیس.
ظهر ذلک بجلاء أثناء إداره جیمی کارتر. فقد شدَّد الرجل على أنه قارئ نهم للصحافه، وأنه یُفضل نشره یومیه لا تحتوی إلا على مواد لم تُغط فی الصحف، وطلب إضافه مقالات تکمیلیه تتضمن معلومات أکثر، کما طلب سیرا ذاتیه إضافیه لبعض القاده الأجانب. وکان من أکثر الرؤساء مواظبه على تلقی الإحاطات وقراءه المواد التحلیلیه، کما اعتاد توجیه أسئله تفصیلیه دفعت مُحلِّلی الاستخبارات إلى إعداد مذکرات إضافیه وتقدیم معلومات مُکمِّله لما ورد فی النشره الیومیه.
اعتاد کارتر أن یبدأ جدوله الیومی باجتماع مع مستشاره للأمن القومی زبغنیو بریجینسکی یتناول مضمون النشره الیومیه. وکان الجانب السلبی لهذا النظام، من وجهه نظر وکاله المخابرات المرکزیه، هو غیاب مسؤول الإحاطه التابع للوکاله أثناء قراءه الرئیس للتقریر الاستخباری الیومی، ما یحرمها من تلقی ردود فعل فوریه بشأن ردود الرئیس واستفساراته. ولاحقا طلب کارتر من مدیر وکاله المخابرات المرکزیه تقدیم إحاطات أسبوعیه مُعمَّقه حول مواضیع ذات أهمیه خاصه، مثل الجماعات الطائفیه والسیاسیه فی لبنان، والبرنامج النووی لجنوب أفریقیا.
الأدمیرال ستانسفیلد تیرنر مدیر الاستخبارات المرکزیه (یمین) مع الرئیس الأمریکی جیمی کارتر (غیتی) وجاء رونالد ریغان بأسلوب مختلف تماما. فقد کان أقل اهتماما بالتقاریر الطویله وأکثر میلا إلى الخلاصات المختصره والعروض الشفویه. ولذلک اضطر القائمون على الإحاطه إلى تطویر أسالیب أکثر إیجازا، والترکیز على المعلومات الأساسیه بدلا من الإغراق فی التفاصیل. وعلى مدار السنوات الثمانی لإداره ریغان، لم یتذکر مسؤول الإحاطه فی الوکاله سوى مناسبه أو اثنتین اصطحبه فیهما مستشار الأمن القومی إلى المکتب البیضاوی لاطلاع الرئیس. ولذلک، کانت معرفه الوکاله باحتیاجات الرئیس الاستخباریه محدوده فی تلک الفتره.
أما جورج بوش الأب فقد مثَّل حاله مختلفه عن معظم الرؤساء الذین سبقوه. فقبل وصوله إلى البیت الأبیض کان قد شغل منصب مدیر وکاله الاستخبارات المرکزیه بنفسه، وعمل سفیرا فی الأمم المتحده، کما شغل منصب نائب الرئیس لثمانی سنوات. ولهذا وصل إلى الرئاسه وهو یمتلک معرفه مُعمقه بعمل أجهزه الاستخبارات. وقد انعکس ذلک على طبیعه الإحاطات التی تلقاها، حیث کان قادرا على خوض مناقشات تحلیلیه دون الحاجه إلى کثیر من الشروح التمهیدیه. وطلب أن یتولى تقدیم الإحاطات ضباط متخصصون من الرتب الدنیا بدلا من مدیر الاستخبارات الذی کان یحضر معهم.
"وصل بوش الأب إلى الرئاسه وهو یمتلک معرفه معمقه بعمل أجهزه الاستخبارات"
وفی حال طرح بوش بعض الأسئله المحدده کان مُقدِّم الإحاطه یُجیب علیها فورا أو یُعیدها إلى الوکاله لإعداد إجابه شفهیه أو کتابیه أکثر تفصیلا فی صباح الیوم التالی. کما طلب بوش عرض النشره الیومیه على نائبه ومستشار الأمن القومی وکبیر موظفی البیت الأبیض ورئیس هیئه الأرکان المشترکه، ثم استعادتها منهم لتشدید الرقابه وضمان شعور الوکاله بحریه أکبر فی تناول المزید من المواد السریه.
وخلال إداره بیل کلینتون استمرت عملیه التکیُّف مع شخصیه الرئیس. فقد طلب إضافه ملاحق ترکز على قضایا تتطلب منه تحرکا سیاسیا عاجلا، کما أُرسلت الإحاطه الیومیه إلى وزیر الخزانه مع تزاید أهمیه القضایا الاقتصادیه، وأضیفت فقره فی النشره الیومیه بعنوان "القیاده الأسبوعیه" تُقدم وصفا موجزا لأنشطه الرؤساء والقاده حول العالم خلال الأسبوع التالی.
بیل کلینتون یجتمع مع فریق الأمن القومی فی قاعه مجلس الوزراء بالبیت الأبیض عام 1999 (الفرنسیه) لاحقا، شهدت حقبه جورج بوش الابن واحده من أکثر الإحاطات الیومیه شهره وهی الإحاطه الصادره بتاریخ 6 أغسطس/آب 2001 قبل 36 یوما من هجمات 11 سبتمبر/أیلول، بعنوان: "بن لادن عازم على الضرب داخل الولایات المتحده". وردا على الاتهامات الموجهه للإداره بالتقاعس عن اتخاذ إجراءات بناء على محتوى الإحاطه، أکدت وزیره الخارجیه آنذاک کوندولیزا رایس أن التقریر لم یُحذر الرئیس من تهدید جدید محدد، بل "تضمن معلومات تاریخیه مستنده إلى تقاریر سابقه".
منذ أحداث سبتمبر، أصبحت قضایا مکافحه الإرهاب والعراق وأفغانستان تحتل موقع الصداره فی الإحاطات الیومیه، وارتفعت أهمیه التحذیرات الاستخباریه، کما تأسس منصب مدیر الاستخبارات الوطنیه للتنسیق بین الأجهزه الاستخباریه. وفی عام 2005، عُیِّن جون نیغروبونتی أول مدیر للاستخبارات الوطنیه، وانتقلت إلیه مسؤولیه الإحاطات الیومیه. کما بدأ الرئیس بوش منذ بدایه عام 2007 فی تلقی إحاطات استخباریه عن بلدان أو مناطق أو مجالات مختاره، وعُرفت باسم "التحلیلات المُعمقه".
ومع قدوم باراک أوباما، عاد الاهتمام بالماده المکتوبه والتحلیل المفصل. فقد عُرف أوباما بقراءته الدقیقه للتقاریر واهتمامه بالسیاقات والخلفیات التی تقف وراء الأحداث، وهو ما دفع القائمین على الإحاطات إلى الترکیز على التحلیل الإستراتیجی إلى جانب عرض التطورات الیومیه. وکانت جلسات الخبراء تبدأ بعرض یُقدمه مُحلل أو اثنان من محللی الاستخبارات أو ضباط العملیات، حیث یعرضون نقاطهم الرئیسیه لمده 8 دقائق.
"فی نهایه إداره أوباما، أصبح محتوى الإحاطه الرئاسیه یُنتج بثلاث نسخ یومیا ویُقدم لأکثر من 50 شخصا"
وبعد هذا العرض الافتتاحی، یناقش الرئیس والخبراء القضیه لمده تصل إلى 25 دقیقه. وکانت هذه الجلسات تُعقد کل أسبوعین. وقد اختیرت مواضیعها لدعم مداولات السیاسه العامه، أو الرحلات الرئاسیه الخارجیه، أو الزیارات المتوقعه إلى واشنطن من طرف قاده أجانب. وقد شهدت هذه الفتره استخدام الوسائل الرقمیه والتقنیات الحدیثه فی إعداد المواد الاستخباریه وعرضها، حیث تلقى أوباما نشره المعلومات الرئاسیه على جهاز لوحی، مرفقه برسوم بیانیه وخرائط ومقاطع فیدیو وصور.
وفی نهایه إداره أوباما، أصبح محتوى الإحاطه الرئاسیه یُنتج بثلاث نسخ یومیا ویُقدم لأکثر من 50 شخصا. فالنسخه الأکثر سریه التی تُقدَّم للرئیس وعشره آخرین، تتضمن معلومات عملیاتیه مصنفه بالغه السریه. أما النسخه الثانیه، فتُقدَّم لعدد أکبر من المسؤولین؛ وتضمَّنت بعض التقاریر الاستخباریه المصنفه تحت شعار "سری للغایه"، لکنها لم تتناول برامج العملیات السریه لوکاله المخابرات المرکزیه أو البرامج السریه لوزاره الدفاع.
أما النسخه الثالثه فهی أیضا مصنفه ضمن مستوى "سری للغایه"، ولکنها لا تحتوی على أی معلومات حساسه عملیاتیه، وکانت تُسلَّم وتُشرح لبقیه المتلقین الآخرین. وقد حرصت وکاله المخابرات المرکزیه على حمایه الأسماء الحقیقیه لمصادرها، ولم تُدرج هذه الأسماء أبدا فی نشره المعلومات الرئاسیه.
أوباما عُرف بقراءته الدقیقه للتقاریر واهتمامه بالسیاقات والخلفیات التی تقف وراء الأحداث (الفرنسیه) أما دونالد ترمب فمثَّل تحدیا جدیدا من نوعه بالکلیه لمجتمع الاستخبارات الأمریکی. فقد وصل إلى البیت الأبیض دون أن یشغل طوال حیاته أی منصب سیاسی أو عسکری أو أمنی، ما جعله یفتقر إلى الخبره التی امتلکها عدد من أسلافه فی التعامل مع المعلومات السریه والملفات العسکریه والدبلوماسیه والاستخباریه.
وخلافاً للعدید من الرؤساء السابقین الذین اعتادوا قراءه المواد الاستخباریه التفصیلیه، فضل ترمب الإحاطات الشفویه المختصره، واعتمد على مقدم الإحاطه لتلخیص أهم التطورات مع الترکیز على النقاط الرئیسیه. وقد دفع ذلک إلى اختصار النشره الیومیه لتضم عددا محدودا من البنود القصیره، لا یتجاوز معظمها صفحه واحده، مع الترکیز على التطورات الدولیه الأهم والأزمات الجاریه. وقد دفع أسلوب ترمب فریق الإحاطه إلى الاعتماد على الوسائل البصریه، مثل الخرائط والرسوم البیانیه وصور الأقمار الصناعیه، التی وجدوا أنها أکثر قدره على جذب انتباهه وإیصال المعلومات بسرعه.
"دفع أسلوب ترمب فریق الإحاطه إلى الاعتماد على الوسائل البصریه، مثل الخرائط والرسوم البیانیه وصور الأقمار الصناعیه"
وعندما سُئل مقدم الإحاطه عن مدى اطلاع ترمب على تقریر الإحاطه الرئاسیه، أجاب: "لقد لمسه لیس إلا. إنه لا یقرأ شیئا". وذکر مدیر الاستخبارات الوطنیه سابقا جیمس کلابر، أن ترمب یمیل إلى "الخروج عن الموضوع؛ فقد لا تتجاوز مده النقاش الذی یستمر ساعه، 8 أو 9 دقائق من المعلومات الاستخباریه الحقیقیه". ویرى کلابر أن المشکله تکمن فی أن أجهزه الاستخبارات تعتمد على الأدله، بینما ترمب یتجاهل الحقائق، والأدله لا تُقنعه.
الرئیس ومجتمع الاستخبارات
یکشف نموذج الإحاطات الرئاسیه أن العلاقه بین الرئیس الأمریکی ومجتمع الاستخبارات تبدأ قبل وصول الرئیس إلى البیت الأبیض، وتهدف لإعداده للتعامل مع القضایا الدولیه والأمنیه التی سیواجهها منذ یومه الأول فی المنصب. کما تظهر أن نجاح الإحاطه یرتبط بالقدره على تکییف الأسلوب المناسب لکل رئیس.
فعندما یصل أی شخص إلى البیت الأبیض یکون قد رسخ عادات شخصیه یصعب تغییرها، فمن کارتر المحب للتفاصیل، وریغان المفضل للخلاصات المختصره، وبوش الأب الخبیر بالشأن الاستخباری، وأوباما القارئ المتعمق، وترمب الذی فضل العروض البصریه؛ اضطرت أجهزه الاستخبارات إلى تعدیل أسالیب العرض وکمیه التفاصیل وطریقه تقدیم المعلومات بما یتناسب مع احتیاجات کل منهم، وبالطریقه التی تمکنه من فهمها واستخدامها فی صنع القرار.
وتکشف التجربه أن الرؤساء یمیلون إلى المعلومات الموجزه والتقدیرات المرتبطه بالقضایا ذات الأهمیه البالغه، کما اهتموا بالإحاطات الشفویه التی تتناول هذه القضایا، وبالتحلیلات المعمقه التی یقدمها الخبراء، بینما تظل الدراسات المطوله والتقدیرات الاستخباریه المتشعبه والمکتوبه أقل حضورا فی قراءاتهم الیومیه. ولذلک حرصت أجهزه الاستخبارات على دمج نتائج الدراسات والتحلیلات المطوله فی الموجز الیومی للرئیس، باعتباره الوثیقه الاستخباراتیه الأوثق للوصول إلى صانع القرار ولفت انتباهه إلى القضایا التی تراها الوکاله ذات أهمیه.
وتسلط تجربه الإحاطات الرئاسیه الضوء على أهمیه حقل دراسات الاستخبارات، الذی لا یقتصر على دراسه التجسس والعملیات السریه، بل ویهتم بکیفیه إنتاج المعلومات وتحلیلها ونقلها إلى صناع القرار، وهو نموذج تمتد أهمیته إلى مختلف الدول التی تسعى إلى توظیف المعلومات فی إداره مصالحها ومواجهه التحدیات التی تواجهها.
المصدر: الجزیره